Постанова № 59432106, 18.07.2016, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/8659/16-а

Категорія 87

2-а/295/308/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Слюсарчук Н. Ф, розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання рішення незаконним, зобов"язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії заступника начальника Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирської області Л.І. Голубович /у відповіді від 27.05.2016 року №111/Ш-8 на звернення/ у частині відмови у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст. 141 Закону України „Про судоустрій і статус судців", яке визначено судовими рішеннями Богунського райсуду м. Житомира від 23.09.2015 року та 30.11.2015 року - протиправними.

Ухвалою суду від 24.06.2016 року по справі відкрите скорочене провадження.

Відповідач подав проти позову заперечення.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній справі у скороченому провадженні.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених в ч. 1 ст.126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 12 лютого 2015 року № 192-УШ.

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч.4 ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Відповідно до ст.138 ч.3 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-УІ, чинного на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яким передбачено що судді який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше ніж 90% заробітної плати судді без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання.

З 27 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону від 12 лютого 2015 рок № 192-УШ, ст. 141 ч. 3 якого викладена з зазначеній вище редакції ст.138 ч.3 без жодних змін та, крім того, доповнена новим абзацом такого змісту: «У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання».

Законом України від 02 березня 2015 року № 213-УШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства», який в частині змін до ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» набрав чинності з 28 березня 2015 року, ч.3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладена в такій редакції, «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді».

Таким чином, у всіх зазначених нормах закону закріплено принцип, згідно з яким розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці безпосередньо залежить від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, оскільки нараховується в залежності від розміру грошового утримання такого судді. Ця залежність означає, що у разі зміни розміру грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді (в т.ч. і у зв'язку з збільшенням розміру мінімальної заробітної плати), в обов'язковому порядку підлягає перерахунку також і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження його граничного розміру.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав чи свобод.

В п.7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 зазначено, що право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. В цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя.

Суд враховує, що відповідно до ст.. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 5 ЦК України встановлено, що акт цивільного законодавства не має зворотної дії. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювались актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Суд вважає, що в зв'язку з підвищенням з 01 вересня 2015 року розміру суддівської винагороди діючого судді апеляційного суду Житомирської області, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 повинно бути перераховано, як це встановлено законом, та виплачуватись йому до наступного підвищення розміру суддівської винагороди діючих суддів.

Виходячи з зазначеного, суд приходить до висновку, що відмова Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області в перерахунку призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання порушує конституційні права позивача, як судді у відставці, тому цю відмову необхідно визнати неправомірною та зобов'язати відповідача здійснити з 01.05.2016 року перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді відповідно до довідки апеляційного суду Житомирської області від 23.05.2016 року за № 3-308.

Що стосується доводів відповідача щодо підстав відмови позивачу в перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання, викладених в листі № 111/Ш-8 від 27 травня 2016 року, то суд вважає їх надуманими і безпідставними, оскільки в ч.5 розділу Ш Закону України від 02 березня 2015 року № 213-УШ, на який посилається відповідач, відсутня норма про заборону перерахування пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), призначених до 01.06.2015 року.

Керуючись ст..ст. 19, 22, 47, 58, 126 Конституції України, ст..ст.17, 18, 104-106 КАС України, ст. 141 ч.3 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії заступника начальника Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирської області Л.І. Голубович /у відповіді від 27.05.2016 року №111/Ш-8 на звернення/ у частині відмови у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст. 141 Закону України „Про судоустрій і статус судців", яке визначено судовими рішеннями Богунського райсуду м. Житомира від 23.09.2015 року та 30.11.2015 року - протиправними.

Зобов'язати Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, як судді апеляційного суду Житомирської області у відставці, вищевказане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно з вимогами ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус судців», у розмірі 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до довідки апеляційного суду Житомирської області від 23.05.2016 року за № 3-308 про заробітну плату судді, починаючи із 01.05.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя