Постанова № 59426565, 03.08.2016, Вовчанський районний суд Харківської області

Справа № 616/344/16-а

Провадження № 2-а/617/15/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 серпня 2016 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Ворона С.В.,

секретаря Пінчук К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вовчанськ адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання дій противоправними та зобов'язання вчинити певні дії, вказавши, що він перебуває на обліку в УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області з 2013 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.04.2015 року ОСОБА_2 ПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області припинило виплату йому пенсії за віком, посилаючись на Закон України від 02.03.2015 року № 213-УІІІ та від 24.12.2015 року. На його звернувся про поновлення виплату пенсії, 19.04.2016 року він отримав від ОСОБА_2 ПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області відмову. Вважає що відмова є безпідставною, оскільки відповідно до п.5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень Закону № 213, призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних на загальних підставах до 1 червня 2015 р. прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються. На теперішній час, особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» пенсія призначається відповідно до закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій він працює по теперішній час - суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах передбачених Законом України «Про державну службу» та щомісячного утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у звязку з чим, передбачені ч. І ст.47ст.54 Закону №1058 підстави для невиплати йому пенсії, призначеної відповідно до цього Закону відпали, і з 1 червня 2015 р. перешкоди для виплати йому вказаної пенсії відсутні.

Просить суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ у Великобурлуцькому районі Харківської області щодо призупинення виплати пенсії за віком з 01.06.2015 року, зобов'язати поновити виплату йому пенсії за віком.

Позивач у судове засідання не зявився, надав заяву про підтримання позову та розгляд справи без його участі.

Відповідач ОСОБА_2 ПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області подало до суду заяву про розгляд справи без участі їх представника. В наданих запереченнях, проти задоволення позову заперечує, вказує, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 24.08.2013 року, станом на 31.03.2015 року отримуює пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальних підставах. З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 N 213- VIII, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.04.2015 року): «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. ОСОБА_1 станом на теперішній час працює на посаді голови Великобурлуцького районного суду Харківської області, що дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», то з 01.04.2015 року позивачу призупинено виплату пенсії. На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, абзацу четвертого частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-УIII, яким внесені зміни до абзацу 2 частини 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов позивача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді судді Великобурлуцького районного суду Харківської області. Перебуває на обліку в УПФ України в Великобурлуцькому районі Харківської області і отримує пенсію з 24.08.2013 року та станом на 31.03.2015 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.04.2015 року ОСОБА_2 Пенсійний фонд України в Великобурлуцькому районі Харківської області припинено виплату пенсії за віком, посилаючись на Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII.

Позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України вВеликобурлуцькому районі Харківської області з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії, але 19.04.2016 року отримав відмову.

Дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області щодо призупинення виплати позивачу пенсії за віком з 01.06.2015 року є протиправними та такими, що порушують його законні права та інтереси, з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів (частина четверта статті 141 в редакції Закону № 213-УПІ від 02.03.2015 ) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", «Про статус народного депутата України", «Про державну службу", щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується.

З 01 січня 2016 року виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", «Про наукову і науково-технічну діяльність", «Про статус народного депутата України», «Про державну службу", припиняється. На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В законодавстві України є такі поняття як «пенсія» та «щомісячне довічне грошове утримання». «Щомісячне довічне грошове утримання» і «пенсія» є засобами соціального забезпечення, але не тотожними поняттями.

Оскільки позивачу призначалася пенсія за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в загальному порядку, а не щомісячне грошове утримання на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів», то призупинення виплати йому пенсії за віком є необгрунтованим та таким, що порушує його права.

Згідно діючій редакції абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-1 У, «тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються».

Піддаючи аналізу вищевикладені норми Законів, суд приходить до висновку, що не підлягають виплаті пенсії, призначені у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про судоустрій і статус суддів», а позивачу, як встановлено судом, у 2013 році було призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262) в редакції Закону № 213, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та П груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у таму числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми шодо пенсійного забезпечення осіб, яким пейсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України''. «Про Кабінет Міністрів України". «Про судову експертизу", «Про Національний банк України". «Про дипломатичну службу". Податкового та Митного кодексів України. Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Крім того, відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, абзаців першого, другого, четвертого, шостого частини пятої ст. 141 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» та положень п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці) норми ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 VIII від 02.03.2015 року щодо призупинення виплати пенсій визнано неконституційними.

В теперішній час особам, які підпадають під дію ЗУ «Про державну службу» пенсія

призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені статтею 54 Закону № 2262 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

На підставі викладеного суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону № 2262 підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163. 186 КАСУ. ст.ст. 8,22,55,95,64, 124.152 Конституції України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів». Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01.06.2015 року.

Зобов*язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 червня 2015 року на загальних підставах.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя