Ухвала суду № 59419143, 28.07.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/26828/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

28 липня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участю секретаря Козлової І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк» про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2016 у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ПАТ «Діамантбанк» звернулося до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича про:

- визнання протиправною дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича щодо включення кредиторських вимог Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк» до Публічного акціонерного товариства «Златобанк» в сумі 6 000 000,00 доларів США (шість мільйонів доларів США 00 центів) до сьомої черги погашення акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Златобанк», оскільки такі вимоги є предметом застави за договором заставм майнових прав № 130215/1-Z від 13.02.2015 та використовуються виключно для позачергового задоволення вимог заставодержателя - Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк»;

- зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича внести зміни до реєстру акцептованих вимоги кредиторів Публічного акціонерного товариства «Златобанк» за кредитною угодою від 13 лютого 2015 року (згідно підтверджень по системі S.W.I.F.T. у форматі МT 320 № 48005 та № ММ 45390LТ від 13.02.2015 та відповідно до роздруківки тексту переговорів в системі REUTERS DEALING) на 6 000 000,00 доларів США (шість мільйонів доларів США 00 центів), як таких, що забезпечені заставою на підставі договору застави майнових прав № 130215/1-Z від 13.02.2015, укладеним між Публічним акціонерним товариством «Златобанк» та Публічним акціонерним товариством «Діамантбанк», та подати ці зміни до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження;

- зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича внести зміни до складу ліквідаційної маси Публічного акціонерного товариства «Златобанк» шляхом визначення майна, що є предметом застави за договором застави майнових прав № 130215/1-Z від 13.02.2015, укладеним між Публічним акціонерним товариством «Златобанк» та Публічним акціонерним товариством «Діамантбанк», як такого, що використовується виключно для позачергового задоволення вимог заставодержателя - Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк» за кредитною угодою від 13.02.2015 (згідно підтверджень по системі S.W.I.F.T. у форматі МT 320 № 48005 та № ММ 45390LТ від 13.02.2015 та відповідно до роздруківки тексту переговорів в системі REUTERS DEALING), та подати ці зміни до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2016 закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

04.07.2016 на адресу суду від ПАТ «Діамантбанк» надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до розгляду Конституційним судом України подання Верховного суду України від 08.07.2015. Клопотання мотивоване тим, що ПАТ «Златобанк» знаходиться на стадії ліквідації, а від його імені виступає Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, розгляд Конституційним судом України подання Верховного Суду України щодо конституційності Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» має безпосереднє відношення для правильного вирішення справи № 826/26828/15.

В судове засідання з'явились представники позивача та відповідача.

У судовому засіданні 28.07.2016, представник відповідача проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі не заперечував, висловивши свою думку щодо заявленого клопотання «на розсуд суду».

Дослідивши доводи клопотання, колегія суддів приходить до висновку про задоволення клопотання про зупинення провадження по справі, враховуючи наступне.

Відповідно до вимог ст. 156 КАС України зупинення провадження у справі обумовлено наявністю обставин, які перешкоджають розглядові в справі до їх усунення або виконання необхідних дій.

Частиною першою ст. 156 КАС України визначено випадки обов'язкового зупинення провадження в справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно офіційного веб-сайту Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, га підставі постанови Правління Національного банку України № 105 від 13.02.2015 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Златобанк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 30 від 13.02.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у AT «Златобанк», згідно якого з 14.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Златобанк», код ЄДРПОУ 35894495, МФО 380612, місцезнаходження: вул. Б. Хмельницького, 17/52, Бізнес-центр «Леонардо», м. Київ, 01030.

Відповідно до постанови Правління НБУ № 310 від 12.05.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 99, від 13.05.2015 «Про початок процедури ліквідації АБ «Златобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АБ «Златобанк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АБ «Златобанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славінського Валерія Івановича строком на 1 рік з 18 год. 00 хв. 13.05.2015 до 12.05.2016 включно.

Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 391 від 24.03.2016 про продовження строків здійснення процедури ліквідації AT «Златобанк» на два роки до 13.05.2018 включно.

Відповідно до рішення всі повноваження ліквідатора ПАТ «Златобанк», визначені статтями 37, 38, частинами першою та другою статті 48 Закону, делеговані провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славінському Валерію Івановичу до 13.05.2018 включно.

Станом на сьогодні ПАТ «Златобанк» знаходиться на стадії ліквідації, а від імені даної фінансової установи діє Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Славінський В.І., який керується Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Виходячи зі ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» до спірних правовідносин, що виникли між сторонами в рамках даної адміністративної справи мають застосовуватись саме приписи Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

08.07.2015 Верховним Судом України внесено подання до Конституційного Суду України щодо конституційності Закону України № 4452-VІ від 23.02.2012 «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

10.02.2016 Конституційний Суд України прийняв ухвалу про відкриття конституційного провадження у справі. Здійснюється підготовка до розгляду на одному із засідань Суду.

Зважаючи на те, що зазначений Закон встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків (у відповідності до ст. 1 Закону № 4452) та має застосовуватися до спірних правовідносин, що виникли між сторонами в цій справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, у зв'язку з неможливістю її розгляду до вирішення вище вказаної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 156, 160, 165, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк» про зупинення провадження у справі № 826/26828/15 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 826/26828/15 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Діамантбанк» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії до розгляду Конституційним судом України подання Верховного суду України від 08.07.2015.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя А.Ю. Кучма

Судді В.О. Аліменко

Н.В. Безименна