Постанова № 59416152, 29.06.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 червня 2016 року справа № 331/1517/16-а(2а/331/48/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 14 березня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні позивачу перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням сум індексації. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь позивача пенсії з урахуванням сум індексації починаючи з 01 липня 2015 року.

Постановою Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 14 березня 2016 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції під час ухвалення постанови зроблено помилкові висновки щодо обставин справи, оскільки позивач є громадянином України, призначену йому пенсію за віком отримує в гривнях в банках, що знаходяться на території України, а тому, навіть проживаючи за кордоном, має права та соціальні обов'язати гарантовані конституцією України.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією закордонного паспорту № CD077376. (а.с. 6)

У березні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання протиправної відмови у призначенні пенсії за віком та про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 25.04.2013 задоволено частково адміністратиний позов ОСОБА_1 Визнано неправомірною відмову УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо призначення пенсії за віком, зобов'язано призначити йому пенсію з 17.01.2013. Решту позовних вимог залишено без задоволення.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2013 скасовано постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання вчинити певні дії. Зобов'язано УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». В іншій частині залишено без змін.

Відповідно до довідки Пенсійного Фонду України №1602 від 20.08.2015 починаючи з січня 2013 року пенсія, розмір якої змінювався, була призначена та виплачувалась позивачу. (а.с. 16)

На підставі того, що розмір пенсії позивача з липня 2015 року було зменшено на 185 грн., представник позивача 14.12.2015 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя з письмовою заявою про поновлення виплати пенсії у колишньому розмірі та поверненні усіх невиплачених сум індексації. (а.с. 17)

Листом від 06.01.2016 року №107/03 пенсійний орган, посилаючись на Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», повідомив позивача, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, оскільки позивач проживає за межами України його пенсія не підлягає індексації.

Положеннями статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Відповідно до статті 1 Закону «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно статті 2 Закону №1282-XII Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, а саме: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.

З аналізу вищезазначених правових норм вбачається, що законодавець відносить пенсійні виплати та виплати, обумовлені приписами законодавства про пенсійне забезпечення до грошових сум, що підлягають індексації.

Вказане зумовлюється, зокрема, періодичністю змін розміру пенсійних виплат осіб протягом певного часу, що зокрема пов'язано зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та розміру середньої заробітної плати осіб, зайнятих в галузях економіки України, які встановлюються окремо, в порядку визначеному законодавством та полягає в недопущенні зменшення складових пенсії (доходу) особи, що втратила працездатність, затвердженої та обрахованої індивідуально, у відповідності до вимог чинного законодавства України на поточний період часу.

Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Зважаючи на те, що позивач є громадянином України, йому призначено та виплачується пенсія за віком на території України, УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя зобов'язано здійснювати виплату позивачу пенсії із урахуванням сум індексації пенсійних виплат, в порядку, визначеному чинним законодавством України.

З огляду на викладене, судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи та допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а отже постанова суду першої інстанції - скасуванню із прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст.205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.Запоріжжя від 14 березня 2016 року у справі №2а/331/48/2016 (331/1517/16-а) - скасувати із прийняттям нової постанови.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням сум індексації пенсійних виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії з урахуванням сум індексації пенсійних виплат починаючи з 01 липня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 1157 грн. 55 коп. (одна тисяча сто п'ятдесят сім гривень п'ятдесят п'ять копійок).

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАСУ є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко