Ухвала суду № 59414865, 28.07.2016, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02

У Х В А Л А

28.07.2016р. Справа №905/684/15

за скаргою: №560 від 03.06.2016р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» на дії Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області у справі:

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД», м.Донецьк

до відповідача: Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, м.Краматорськ

про стягнення 395918,46 грн

за участю органу виконання судового рішення: Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області, м.Краматорськ

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Бикова Я.М.

У засіданні брали участь:

від стягувача (позивача): не з’явився

від боржника (відповідача): не з’явився

від казначейства: не з’явився

Рішенням господарського суду Донецької області від 12.08.2015р. позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД», м.Донецьк до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, м.Краматорськ задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача 220183,50 грн – заборгованості за поставлене, але не сплачене паливо, 15249,47 грн – 3% річних, 125724,74 грн – інфляційних, а також судовий збір в сумі 7223,15 грн.

08.09.2015р. на виконання вказаного рішення господарським судом Донецької області було видано відповідний наказ.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою №560 від 03.06.2016р. про:

- визнання незаконними дій Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області щодо відкладення безспірного списання коштів на підставі наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15;

- визнання незаконною бездіяльності Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області щодо виконання наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15;

- зобов’язання Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області здійснити безспірне списання коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» на підставі наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15.

В обґрунтування своєї заяви стягувач зазначає про наступне:

- рішення суду виконується на підставі виданого ним наказу,

- Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджено постановою №845 від 03.08.2011р. Кабінету Міністрів України (далі – Порядок), не визначає рішення як обов’язковий документ для подання органу казначейства для безспірного списання коштів;

- ненадання копії судового рішення не є підставою для повернення виконавчого документа стягувачеві;

- заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Паралель-М ЛТД» про виконання рішення була оформлена відповідно до вимог Порядку.

Разом з цим, Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області у запереченнях №03-11/812 від 05.07.2016р. та у судовому засіданні 12.07.2016р. проти задоволення скарги заперечувало з посиланням на таке:

- п.6 Порядку встановлено обов’язок стягувача подати до органу казначейства, зокрема, рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

- відповідність дій казначейства щодо відкладення безспірного списання коштів у зв’язку з необхідністю отримання від стягувача додаткових відомостей на підставі підпункту 11 п.2 вказаного Порядку;

- правомірність дій Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області відносно повернення заяви стягувачу згідно з приписам ч.3 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Боржник у письмових поясненнях №276/07-21 від 01.07.2016р. зазначав про відповідність дій Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області нормам Порядку. Крім того, за твердженням боржника, у суду немає повноважень зобов’язувати орган виконання судового рішення на здійснення певних виконавчих дій, внаслідок чого вимога скарги про зобов’язання Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області здійснити безспірне списання коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» на підставі наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15 не може бути задоволена судом.

Учасники розгляду скарги у судове засідання 28.07.2016р. не з’явились, про час та місце судового засідання були обізнані, про що свідчить зміст протоколу від 12.07.2016р., а також рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень №6102218665852, №6102218665844, №6102218665836.

Виходячи з того, що прийняття участі у судовому засіданні є правом учасників розгляду скарги, а згідно з ухвалою суду від 12.07.2016р. присутність сторін у судовому засіданні обов’язковою не визнавалась, скарга розглядається в судовому засіданні 28.07.2016р. за наявними у матеріалах справи документами.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов’язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

При цьому, за змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

За умовами ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Разом з тим, Законом України «Про виконавче провадження», крім органів державної виконавчої служби, визначено інші органи, до повноважень яких віднесено виконання рішень судів, а саме ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

В силу норм ст.1 Положення про Державну казначейську службу України, яке затверджено Указом №460/2011 від 13.04.2011р. Президента Укаїни, Державна казначейська служба України (казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Таким чином, орган державної казначейської служби, виконуючи рішення господарського суду, діє в межах Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, які визначені Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

За приписами п.15 Порядку дії органів казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до казначейства або суду.

З урахуванням того, що розглядувану скаргу подано заявником у зв’язку з невиконанням Управлінням державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області наказу, який було видано господарським судом Донецької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» правомірно звернулось зі скаргою саме до господарського суду, який розглядав справу та видавав виконавчий документ.

Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією Вищого господарського суду України, яка була викладена у постанові від 24.09.2013р. суду касаційної інстанції по справі №32/37-10.

Як вказує стягувач, 15.01.2016р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Паралелль-М ЛТД» скерувало на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області заяву про виконання рішення суду разом з оригіналом наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15.

Листом №15-09/238 від 28.01.2016р. Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області повідомило про направлення даної заяви разом з оригіналом наказу до місця обслуговування боржника – Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області.

Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області листом №03-16/157 від 11.02.2016р. повідомило заявника про відкладення безспірного списання у зв’язку з необхідністю надання засвідченої належним чином копії рішення господарського суду Донецької області, на підставі якого було видано наказ.

Згідно з листом №223 від 01.03.2016р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Паралель-М ЛТД» наполягало на вчиненні дій з виконання рішення від 12.08.2015р. по справі №905/684/15 саме на підставі наказу від 08.09.2015р.

Листом №03-16/470 від 01.04.2016р. Управлінням державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області було повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю «Паралель-М ЛТД» наказ господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. без виконання.

27.04.2016р. стягувач знову направив на адресу Управління державної казначейської служби України україни у м.Краматорську Донецької області заяву про виконання рішення господарського суду Донецької області від 12.08.2015р. разом з оригіналом наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15 (лист №436).

При цьому, 30.05.2016р. на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Паралель-М ЛТД» надійшов лист №03-16/634 від 16.05.2016р., у відповідності до якого Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області знову відклало питання щодо безспірного списання грошових коштів до надання стягувачем завіреної копії рішення суду.

Виходячи зі змісту наданих до заперечень №03-11/812 від 05.07.2016р. Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області документів, листом №03-16/789 від 01.07.2016р. Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області заяву стягувача та наказ господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. були повернуті без виконання.

За приписами пункту 2 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.6 Порядку, у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

- оригінал виконавчого документа;

- судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

- оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Відтак, з урахуванням того, що наказ господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. було видано на виконання рішення господарського суду Донецької області від 12.08.2015р., таке рішення мало бути додано до заяви стягувача.

За правилами п.8 Порядку органи казначейства після надходження документів, зазначених у пунктах 6 і 7 цього Порядку, в тому числі, здійснюють попередній розгляд документів, за результатами якого визначають необхідність отримання від стягувача інших відомостей для виконання рішення про стягнення коштів.

Згідно з п.11 Порядку відкладення безспірного списання коштів здійснюється у разі, зокрема, необхідності отримання від стягувача додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів.

Відповідно до пункту 3 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо стягувач подав не всі необхідні для перерахування коштів документи та відомості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти днів з дня надходження заяви повідомляє в установленому порядку про це стягувача.

Таким чином, з огляду на те, що стягувачем до заяви про безспірне списання коштів на підставі наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. не було додано рішення від 12.08.2015р., згідно з яким цей наказ було видано, Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області правомірно відклало вирішення вказаного питання з повідомленням про це стягувача.

За приписами пункту 3 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі неподання стягувачем документів та відомостей у місячний строк з дня отримання ним повідомлення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, повертає заяву стягувачу.

За таких обставин, з огляду на те, що обов’язок повернути заяву стягувача у разі неподання стягувачем документів та відомостей, які є необхідними для виконання судового рішення, встановлений Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд не вбачає в діях Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області визначених заявником порушень.

Наразі, питання дотримання Управлінням державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області строків повернення заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» стягувачем не оскаржується.

Посилання стягувача на те, що Порядком не передбачено права органу казначейства на повернення виконавчого документа через ненадання стягувачем судового рішення, судом до уваги не приймаються, з огляду на наступне:

В силу норм п.9 Порядку орган казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли виконавчий документ:

- не підлягає виконанню органом Казначейства;

- подано особою, що не має відповідних повноважень;

- пред'явлено до виконання з пропущенням установленого строку;

- видано або оформлено з порушенням установлених вимог.

За висновками суду, вказаний пункт застосовується у разі, коли стягувач звернувся до органу казначейства з заявою про виконання рішення про стягнення коштів та надав всі визначені у п.6 Порядку документи, тоді як у розглядуваному випадку Управлінням державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області виконавчий документ фактично не було прийнято до виконання (відбулось відкладення прийняття) через недостатність наданих стягувачем документів.

Разом з цим, судом враховано, що визначене підпунктом 3 п.5 Порядку право органів казначейства безоплатно отримувати необхідні для виконання виконавчих документів судові рішення, за змістом цього пункту Порядку може бути реалізовано під час виконання виконавчих документів, яке не було розпочато за наказом від 08.09.2015р. у зв’язку з відкладенням безспірного списання коштів до надання стягувачем судового рішення.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, скарга №560 від 03.06.2016р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» на дії Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області підлягає залишенню без задоволення у повному обсязі.

При цьому, суд зазначає, що вчинення органом виконання судового рішення будь-яких виконавчих дій віднесено до виключної компетенції такого органу, внаслідок чого у суду відсутнє право зобов’язання Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області здійснити безспірне списання коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» на підставі наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги №560 від 03.06.2016р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» про:

- визнання незаконними дій Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області щодо відкладення безспірного списання коштів на підставі наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15;

- визнання незаконною бездіяльності Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області щодо виконання наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15;

- зобов’язання Управління державної казначейської служби України у м.Краматорську Донецької області здійснити безспірне списання коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» на підставі наказу господарського суду Донецької області від 08.09.2015р. по справі №905/684/15.

Суддя Ю.О.Паляниця