Ухвала суду № 59414239, 28.07.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

28 липня 2016 року Справа № 823/934/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Сосюрі Ф.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 - особисто, представника відповідача Павленко Л.О. - за довіреністю, представника відповідача Желізняк Ю.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Смілянський відділ Головного управління Національної поліції в Черкаській області, об'єднаний комітет профспілки МВС України в Черкаській області про визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

встановив:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Смілянський відділ Головного управління Національної поліції в Черкаській області, об'єднаний комітет профспілки МВС України в Черкаській області, про визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди.

Представником Головного управління Національної поліції в Черкаській області подано клопотання про зупинення провадження у справі № 823/934/16 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Уповноважений Верховної Ради з прав людини про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства внутрішніх справ України від 17 листопада 2015 року № 1465 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських».

Обґрунтовуючи клопотання, відповідач зазначив, що проведення атестування поліцейських передбачено ст. 57 Закону України «Про Національну поліцію», а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17 листопада 2015 року № 1465, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за № 1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкція № 1465). У пункті 1 розділу І Інструкції №1465 визначено, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією № 1465, з 15.02.2016 по 20.05.2016 відбулося атестування 1-ї атестаційної групи ГУПН в Черкаській області, у тому числі і позивача, за результатами зазначеного атестування прийнято висновок відносно позивача від 20.05.2016. При цьому як пунктом 27 розділу IV та пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісією рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського. Тому, подальший розгляд даної справи є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи № 826/27744/15, так як атестування поліцейських, зокрема і позивача, а також його звільнення проводилось на підставах і в порядку визначеному Інструкцією № 1465.

Позивач та представник позивача заперечили проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі з підстав викладених у письмових запереченнях.

Представник відповідача підтримала заявлене клопотання та просила його задовольнити.

Треті особи своїх представників у судове засідання не направили, причин їх неявки суду не повідомили, клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників не подали, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як вбачається із змісту позовної заяви у даній справі предметом позову є встановлення наявності підстав щодо правомірності дій відповідача щодо проведення атестації позивача та прийняття наказу Головним управлінням Національної поліції у Черкаській області №93 о/с від 27.06.2016 про звільнення позивача зі служби в поліції за п. 5 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» та поновлення позивача на посаді. В обґрунтування цих вимог позивач посилається в тому числі і на Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських, затверджену наказом МВС України від 17 листопада 2015 року №1465, правомірність якої повинен встановити Окружний адміністративний суд міста Києва в адміністративній справі № 826/27744/15.

Судом враховано, що Інструкцією №1465 керувався відповідач під час призначення, проведення атестації та прийняття оскаржуваного рішення.

На думку суду розгляд справи № 826/27744/15 має пріоритетне значення по відношенню до розгляду справи № 823/934/16, а тому провадження в останній необхідно зупинити.

Керуючись статтями 156, 158, 160, 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 823/934/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Смілянський відділ Головного управління Національної поліції в Черкаській області, об'єднаний комітет профспілки МВС України в Черкаській області про визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/27744/15 за позовом профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України Авакова Арсена Борисовича, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу №1465 від 17.11.2015.

Копію ухвали направити особам які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу складено у повному обсязі 01.08.2016.