Ухвала суду № 59377808, 27.07.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2016 р.Справа № 820/11828/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2016р. по справі № 820/11828/15

за позовом ОСОБА_2

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_1

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

15.12.2015 року ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві "ДЕЛЬТА БАНК" ОСОБА_1 про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) Найкращий від Миколая" у гривнях №005-20555-270215 від 27 лютого 2015 року, укладеного між позивачем і Публічним акціонерним товариством "ДЕЛЬТА БАНК" та застосування наслідків недійсності правочину, яке оформлено наказом від 16 вересня 2015 року № 813.

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, за договором банківського вкладу (депозиту) Найкращий від Миколая" у гривнях № 005-20555-270215 від 27 лютого 2015 року.

- зобов'язати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України інформацію щодо позивача як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві ДЕЛЬТА БАНК за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України, за договором банківського вкладу (депозиту) Найкращий від Миколая" у гривнях №005-20555-270215 від 27 лютого 2015 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 року позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на неповне зясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає можливим закрити провадження по адміністративній справі, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 27.02.2015 року між ПАТ Дельта Банк (далі банк) та позивачем було укладено договір банківського вкладу (депозиту) Найкращий від Миколая" у гривнях № 005-20555-270215, відповідно до якого банк зобов'язувався відкрити вкладнику депозитний рахунок № 26352113053175 ( а.с.13).

Додатковою угодою №1 від 27 лютого 2015 року до договору банківського вкладу від 27 лютого 2015 року №005-20555-270215, сторони договору домовились викласти п. 1.8 ст.1 Договору в наступній редакції: "Зарахування Вкладу на Рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого у Банку, або шляхом перерахування з поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу Банку в день укладання Сторонами цього договору" (а.с.14).

Внесення вкладу у повному обсязі на депозитний рахунок, який було відкрито банком Позивачу, підтверджується платіжним дорученням № 46593327 від 27.02.2015, згідно якого від фізичної особи ОСОБА_3 на депозитний рахунок позивача № 26352113053175 перераховано 200000,00 грн. ( а.с.15).

Постановою Правління Національного банку України від 02.03.2015 року № 150 Про віднесення Публічного Акціонерного Товариства Дельта Банк до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.03.2015 р. прийнято рішення № 51 про запровадження з 03.03.2015 р. року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ Дельта Банк ОСОБА_1.

Відповідно до рішення №71 від 08.04.2015 р. виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб тимчасову адміністрацію в АТ Дельта Банк запроваджено строком на 3 місяці з 03.03.2015 р. по 02.06.2015 р. включно. Рішенням №147 від 03.08.2015р. продовжено тимчасову адміністрацію в АТ Дельта Банк до 02 жовтня 2015 року включно.

Постановою Правління Національного банку України від 02.10.2015 р. № 664 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано АТ Дельта Банк.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 р. прийнято рішення № 181, яким розпочато процедуру ліквідації АТ Дельта Банк з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.

На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 08.10.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ Дельта Банк, для отримання коштів вкладники ПАТ Дельта Банк з 08 жовтня 2015 р. до 18 листопада 2015 р. включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду: АТ ОЩАДБАНК, АТ УКРЕКСІМБАНК, АБ УКРГАЗБАНК. Для Харківської області у якості банку-агенту зазначений АТ УКРЕКСІМБАНК.

Позивач звернувся 10.10.2015 до АТ УКРЕКСІМБАНК з метою отримання відшкодування вкладу у ПАТ Дельта Банк та 10.10.2015 р. отримав один переказ грошових коштів, ініційований Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, на суму 107,54 грн. ( відсотки за договором) за договором банківського вкладу від 27 лютого 2015 року №005-20555-270215 ( а.с.41-42).

Наказом № 813 від 16.09.2015 було застосовано наслідки нікчемності Договорів банківського вкладу (депозиту), з підстав, визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб у тому числі щодо позивача ( а.с. 57-59).

В подальшому, листом від 23.09.2015 № 8821/1412 представник ПАТ Дельта Банк повідомляв позивача про нікчемність договору банківського вкладу від 27 лютого 2015 року №005-20555-270215, згідно до п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб ( а.с.16).

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідач зобовязаний включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 2 Закону України від Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.

Законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

Провадження у справі про визнання емітента іпотечних облігацій неплатоспроможним (банкрутом) здійснюється у порядку, передбаченому цим Законом, з урахуванням норм Закону України "Про іпотечні облігації".

Закон України від Про банки та банківську діяльність, відповідно до ст.1, визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

Метою цього Закону є правове забезпечення стабільного розвитку і діяльності банків в Україні і створення належного конкурентного середовища на фінансовому ринку, забезпечення захисту законних інтересів вкладників і клієнтів банків, створення сприятливих умов для розвитку економіки України та підтримки вітчизняного товаровиробника.

Пунктом 6 ст.2 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб визначено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Статтею 12 визначено перелік справ, які підвідомчі господарським судам.

Аналізуючи викладене, колегія суддів вважає, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Вказана позиція узгоджується з правовим висновком Верхового Суду України, який викладено у постанові від 15.06.2016 року по справі № 826/20410/14.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ Дельта Банк знаходиться в процедурі ліквідації у зв'язку із визнанням його неплатоспроможним.

Виходячи із викладеного, колегія суддів вважає, що заявлений позов підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 198 КАС України, за насідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження по справі.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає необхідним скасувати постанову суду першої інстанції і закрити провадження по справі.

Керуючись п. 1 ст. 157, ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2016р. по справі №820/11828/15 скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особ Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст ухвали виготовлений 01.08.2016 р.