Постанова № 59375230, 11.07.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 липня 2016 р. Справа № 814/1102/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомЧорноморського державного університету ім. Петра Могили, доДержавної податкової інспекції у Ленінському районі м.Миколаєва Головного управління ДФС у Миколаївській області, третя особа за участю: представника позивача: ОСОБА_1 представника відповідача: ОСОБА_2 третя особа: не з'явивсяОСОБА_3, провизнання неправомірною та скасування вимоги від 06.10.2016р. № Ю-9695, В С Т А Н О В И В:

Чорноморський державний університет ім. П. Могили звернувся з позовом до ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва з вимогами про визнання неправомірною та скасування Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9695 зі сплати єдиного внеску, штрафу та пені на загальнодержавне соціальне страхування у сумі 382460,68 гривень.

Свої позовні вимоги Університет обґрунтував тим, що йому не було нічого відомо про наявність боргу у Південної академії підвищення кваліфікації, також всі попередні борги Південної академії Університетом сплачено. Крім того, позивач зазначив, що ліквідаційною комісією були виявлені численні порушення з боку керівництва Академії під час нарахування та виплати заробітної плати, що вплинуло і на розмір єдиного внеску. Університет звертався до ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва про коригування звітів, але податковий орган залишив це клопотання без розгляду.

Відповідач позов не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, що у Південної академії тривалий час накопичувались борги з єдиного внеску. Станом на 01.01.13 Управленням Пенсійного Фонду передано заборгованість Академії з єдиного внеску на суму 392176,28 гривень. В подальшому заборгованість зростала, у зв'язку з несплатою Академію поточних платежів з єдиного внеску за 2013 та 2014 роки. Нарахований підприємством єдиний внесок за період з травня 2011 - вересень 2013 був погашений в повному обсязі лише 25.11.14, а за жовтень 2013 - 20.01.15. У зв'язку з погашенням заборгованості з єдиного внеску, ДПІ були прийняті рішення про застосування штрафних санкцій. Зазначені рішення були направлені поштою 30.01.15, корінець рекомендованого повідомлення про вручення було повернуто на адресу ДПІ за закінченням терміну зберігання. Таким чином, формування вимоги є правомірною.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

13.08.14 розпорядженням Кабінету Міністрів України №716-р реорганізовано Південну академію підвищення кваліфікації кадрів Міністерства промислової політики шляхом приєднання до Чорноморського державного університету імені ОСОБА_4.

05.09.14 наказом Міністерства освіти і науки України №984 Південну академію підвищення кваліфікації кадрів Міністерства промислової політики припинено. Встановлено, що Чорноморський державний університет імені ОСОБА_4 є правонаступником усіх прав і обов'язків Південної академії.

26.11.14 позивач погасив заборгованість Академії з єдиного внеску, яка рахувалась з 2011 року на загальну суму 406156,87 гривень.

28.01.15 ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва були прийняті Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Південної академії №0003091702/92 за період з 21.06.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 21823,72 гривень, №0003141702/93 за період з 21.07.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 27229,91 гривень, №0003181702/94 за період з 21.09.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 19066,37 гривень, №0003171702/95 за період з 21.10.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 18507,66 гривень, №0003191702/96 за період з 22.11.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 16963,57 гривень, №0003201702/97 за період з 21.12.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 17876,28 гривень, №0003211702/98 за період з 21.01.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 15704,55 гривень, №0003221702/99 за період з 21.02.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 14609,33 гривень, №0003231702/100 за період з 21.02.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 15177,66 гривень, №0003241702/101 за період з 26.04.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 22004,68 гривень, №0003251702/102 за період з 25.05.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 11072,35 гривень, №0003261702/103 за період з 21.06.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 13889,66 гривень, №0003271702/104 за період з 21.07.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 11471,87 гривень, №0003281702/105 за період з 21.08.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 20515,44 гривень, №0003291702/106 за період з 21.09.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 8954,48 гривень, №0003301702/107 за період з 23.10.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 9425,35 гривень, №0003311702/108 за період з 21.11.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 10094,49 гривень, №0003321702/109 за період з 21.12.12 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 10255,65 гривень, №0003091702/110 за період з 22.01.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 7377,98 гривень, №0003341702/111 за період з 21.02.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 7252,45 гривень, №0003091702/112 за період з 21.03.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 7399,78 гривень, №0003091702/92 за період з 21.06.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 21823,72 гривень.

29.01.15 ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва були прийняті Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Південної академії №15102/04-113 за період з 20.05.11 по 17.09.13 штраф та пені в сумі 1887 гривень; №0003371702/114 за період з 23.04.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 7221,46 гривень, №0003381702/115 за період з 21.05.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 6486,03 гривень, №0003391702/116 за період з 21.06.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 6378,02 гривень, №0003401702/117 за період з 23.07.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 6470,89 гривень, №0003411702/118 за період з 21.08.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 5576,95 гривень, №0003431702/119за період з 21.09.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 5626,22 гривень, №0003461702/120 за період з 22.10.13 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 4811,65 гривень, №0003471702/121 за період з 21.11.13 по 20.05.15 штраф та пені в сумі 4910,38 гривень, №000358702/122 за період з 23.08.11 по 28.11.14 штраф та пені в сумі 26418,85 гривень.

Зазначені рішення були направлені поштою 30.01.15, корінець рекомендованого повідомлення про вручення було повернуто на адресу ДПІ за закінченням терміну зберігання.

06.10.15 на підставі зазначених вище рішень від 28 та 29 січня 2015 ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва сформувало Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9695 про загальну суму недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнодержавне соціальне страхування у сумі 382460,68 гривень.

Відповідно до ч.14 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня та/або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Відповідно до п.7 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, рішення про нарахування пені та застосування штрафів вважається надісланим (врученим) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо його передано службовій особі такого платника єдиного внеску під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Якщо платник на день надсилання йому органом доходів і зборів рішення про нарахування пені та застосування штрафів не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), рішення вважається належним чином врученим навіть у разі його повернення як такого, що не знайшло адресата.

У разі якщо неможливо вручити платнику єдиного внеску рішення про нарахування пені та застосування штрафів поштою у звязку з його відсутністю за місцезнаходженням (службових осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою службових осіб платника єдиного внеску прийняти рішення, рішення про нарахування пені та застосування штрафів вважається врученим платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Оскільки, Університет, прийнявши як правонаступник усі права та обов'язки Південної академії, не повідомив ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва про зміну адреси, а відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, Південна академія перебуває у стані припинення, але ще не припинена та розташована за адресою: м. Миколаїв, вул. Логовенко, 2, суд вважає, дії відповідача по направленню рішень на зазначену адресу правомірним, а повернення поштової кореспонденції з відміткою про невручення, давала підстави вважати, що платник податків повідомлений відповідно до п.7 розділу VII Інструкції.

Доказів того, що Південною академію, або її правонаступником були своєчасно сплачений єдиний внесок за відповідні періоди з 21.06.11 позивачем не надано. Навпаки не заперечується, що сплата заборгованості за 2011, 2012 та 2013 роки відбулась лише 28.11.14.

Відповідно до ч. 16 ст.25 Закону строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

За таких обставин відповідач правомірно надіслав Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-9695 від 06.10.15 на загальну суму недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнодержавне соціальне страхування у сумі 382460,68 гривень.

Підстав для її скасування та задоволення позову суд не вбачає.

В задоволенні позову відмовити, судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 15.07.16

Суддя В.В. Біоносенко