Постанова № 59374122, 02.08.2016, Полонський районний суд Хмельницької області

Справа № 681/758/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2016 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого судді Горщара А.Г.

при секретарі - Калінка А.А.

з участю позивачки ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

В травні 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФУ) і просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови перерахувати їй пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої їй була призначена пенсія та зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку із підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія з 01 травня 2016 року.

В обґрунтування заявлених та уточнених в судовому засіданні позовних вимог посилається на те, що одержує пенсію за віком, призначену їй УПФУ, згідно Закону України «Про державну службу». До березня 2010 року вона працювала на посаді заступника голови Полонської районної державної адміністрації.

06.05.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку із підвищенням заробітної плати заступника голови, яка станом на 01.04.2016 року становила 4655,30 грн., а з 01.05.2016року становила 10 838 грн.

Однак, їй було відмовлено із посиланням на те, що відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 VIII передбачено, що з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, а тому з 01.06.2015 р. пенсії за вищевказаними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вважає таку відмову УПФУ у перерахунку пенсії необґрунтованою та незаконною, у звязку з чим звернулась до суду та просить відмову управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія протиправною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2016 року та з 01.07.2016 року в розмірі 90 відсотків відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, відповідно до довідок № 47/09-09-813/2016 та № 47/09-10-1247/2016 від 15.04.2016 року та 15.06.2016 року відповідно.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ з 25 березня 2010 року, де одержує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітку.

Згідно довідки № 47/09-09-813/2016 від 15.04.2016 року Полонської районної державної адміністрації заробітна плата за посадою заступник голови адміністрації, з якої призначена пенсія, для її перерахунку з 01.04.2016 року становить 4655,30 грн. з яких: посадовий оклад - 3491 грн., доплата за ранг - 90 грн., надбавка за вислугу років (30%) 1074,30 грн.

А згідно довідки № 47/09-10-1247/2016 від 15.06.2016 року заробітна плата за посадою заступник голови адміністрації, з якої призначена пенсія, для її перерахунку з 01.05.2016 року становить 10 838 грн. з яких: посадовий оклад - 6892 грн., доплата за ранг - 500 грн., надбавка за вислугу років (50%) 3 446 грн.

У зв'язку з тим, що розмір посадового окладу провідного спеціаліста з 01.04.2016року та 01.05.2016 року збільшився, позивачка 06.05.2016 року та 13.07.2016 року зверталась до відповідача із заявами про перерахунок пенсії, проте 16.05.2016 року та25.07.2016 року отримала відмови у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, а тому з 01.06.2015 р. пенсії за вищевказаними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (з наступними змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вищезазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 20 травня 2009 року «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Отж, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заробітна плата за посадою державного службовця, з якої позивачці призначено пенсію підвищувалась про що, зокрема, свідчать довідки № 47/09-09-813/2016 та № 47/09-10-1247/2016 від 15.04.2016 року та 15.06.2016 року відповідно, видані Полонською районною державною адміністрацією.

Відповідно до п. 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 VIII передбачено, що з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, а саме законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів скасовані.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку її пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам Закону.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016р., в розмірі 90 відсотків від заробітку зазначеного у довідці виданої 15.04.2016 року Полонською районною державною адміністрацією № 47/09-09-813/2016, а з 01.07.2016 року в розмірі 90 відсотків від заробітку зазначеного у довідці виданою 15.06.2016 року, цією ж адміністрацією № 47/09-10-1247/2016 з урахуванням виплачених сум.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі за рахунок бюджетних асигнувань на сплату судового збору на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн.20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Суддя А.Г.Горщар