Рішення № 59356286, 02.08.2016, Холодногірський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Харкова)

"02" серпня 2016 р.

Справа № 642/3373/16ц

Провадження 2/642/1274/16

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 серпня 2016 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі :

головуючого - судді Шрамко Л.Л.

за участю секретаря - Тугай К.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові в приміщенні Ленінського районного суду м. Харкова цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18 березня 2016 року звернувся до суду з позовом про внесення змін до договору оренди землі від 03.06.2008 № 540867100037, який укладено між Харківською міською радою та відповідачем, просить викласти п.п. 2, 5, 9 в новій редакції.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що із введенням в дію Податкового кодексу України втратив чинність Закон України «Про оренду землі», питання сплати податку на землю регулюється виключного Податковим кодексом України. Відповідно до ст.18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться в межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років. Вартість 1 кв.м землі у місті Харкові на момент укладення договору з відповідачем визначалась на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 №335/07, рішення Харківської міської ради від 27.02.2008 та була введена в дію з 01.03.2008. Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013. Згідно п.1.1. зазначеного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста, станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Пунктом 2 рішення встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 року застосовується з 01 січня 2014 року.

Договором оренди землі від 03.06.2008 № 540867100037, укладеним між Харківською міською радою та ОСОБА_2 встановлено, що розмір орендної плати переглядається, в тому числі, у разі зміни розмірів земельного податку; підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції щорічно; в інших випадках, передбачених законом. Також позивач посилається на те, що Департамент земельних відносин здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові, здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі. Управлінням Держземагентства у м.Харкові Харківської області надано інформацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Департаментом підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, укладеного з відповідачем, який разом з пропозицією від 30.04.2015 №492/0/30-15 направлено відповідачу та отримана ним 21.07.2015, але вимоги Харківської міської ради ОСОБА_2 проігноровано, відповідь на пропозицію від відповідача на адресу позивача не направлено.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про слухання справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не відомі. Зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Суд, допитавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні правовідносини.

21.12.2007 між Харківською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, який 03.06.2008 зареєстровано у Харківській рагіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель за №54096710023. За даним договором відповідачу на строк до 01.04.2055 передано в оренду земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови, площею 0,0527 га, за адресою: м.Харків, вул.Скорохода, 44, кадастровий номер 6310137200:04:029:0007. Відповідно до п.5 договору оренди землі від 03.06.2008 розмір нормативної грошової оцінки становить 172087 грн. Згідно п. 9 договору оренди землі, розмір орендної плати на рік, згідно з розрахунком №2240/07 від 06.11.2007 становить 51,63 грн., а в місяць 4,30 грн.

Частиною 2ст. 3 ЦПК Українипередбачено, що у встановлених законом випадках, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із земельних відносин.

Відповідно дост.114 ЦПК Українипозови, що виникають з приводу нерухомого майна, пред'являються за місцезнаходженням майна або основної його частини.

На підставіст. 1 Закону України «Про оренду землі»оренда земліце засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зіст. 3 Закону України «Про оренду землі» обєктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно дост. 6 вказаного законуорендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України,Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 13 зазначеного законувстановлено, що договір оренди земліце договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідност. 15 Закону України «Про оренду землі»однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно дост. 21 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за землюце платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідност. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до пункту289.1ст.289 Податкового кодексу Українидля визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно зіст. 13 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ізст. 15 цього ЗаконуУкраїни «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель(бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок)є рішенняоргану виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначенняне рідше ніж один разна 5-7 років.

Рішенням Харківської міської радивід 03.07.2013 №1209/13затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовуєтьсяз 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв. м. землі у місті Харкові була визначенастаном на 01.01.2007на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в діюз 01.03.2008.

Відповідно до п. 13 договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається уразі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в інших випадках передбачених законом.

Рішенням Харківської міської радивід 25.09.2013 № 1269/13«Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, повязані зі зміною розміру орендної плати,оформлюються додатковою угодоюдо договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Рішенням Харківської міської радивід 29.12.2012 № 960/12затверджено Порядок оформлення договорів землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Всі вищевказані рішення Харківської міської ради є діючими, в судовому чи адміністративному порядку не скасовані, приписи прокурора на дані рішення не вносилися.

Відповідно до ст. 289.2 ст. 289 плдаткового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коеффіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподаських угідь, земель населених пунктів та ніших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Листом Державного агенства земельних ресурсів України від 14.01.2015 №6-28-0.22-215/2-15 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель», визначено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік становить 1,249.

Згідно зіст. 144 Конституції Українитаст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13Департамент земельних відносинна підставі п. 4ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»є власником програмного комплексу «Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. зазначеного Порядку зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку відповідача, виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013, одержано витяг №91 від 29.12.2014 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідача.

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі №540867100037 від 03.06.2008, який разом з листом-пропозицією направлено на адресу відповідача та отриманий ним 21.07.2015, однак, відповідь на пропозицію від відповідача на адресу позивача не направлено, таким чином, позивачу не надалось можливим укласти додаткову угоду з відповідачем.

На підставіст.57 ЦПК Українидоказами по справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановить наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення по справі.

Відповідно дост. 80 Земельного кодексу Українисуб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Відповідно дост. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

На підставіст. 189Земельного кодексу Українисамоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Статтею 19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно зіст. 651 ЦК Українизміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Статтею 653 ЦК Українивстановлено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з часу набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно дост. 654 ЦК Українизміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється.

Дослідивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги, в укладений з відповідачем договір оренди землі мають бути внесені щодо грошової оцінки земель та визначення розміру орендної плати.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України на користь позивача необхідно також стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в сумі 1378 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 58, 60, 209, 212, 214-215 ЦПК України,ст.ст. 16,651, 653, 654 ЦК Українист.ст.80, 83 ЗК України, ст.ст. 1, 3, 6, 13, 15 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.13, 15 Закону України «Про оцінку земель»,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі від 3 червня 2008 року № 540867100037, шляхом укладення додаткової угоди - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 3 червня 2008 року № 540867100037 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого «03» червня 2008 року за № 540867100037

у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

«_____» ______20

Харківська міська рада Харківської області(Орендодавець)в особі виконуючого повноваження Харківського міського голови, секретаря міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і розпорядження міського голови від 21.04.2015 №144/3к, з одного боку та громадянин ОСОБА_4 (Орендар)з другого боку, домовились про нижченаведене:

І. Відповідно доПодаткового кодексу України,Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові», листа Державного агентства земельних ресурсів України від 14.01.2015 №6-28-0.22-215/2-15 пункти 5 та 9 договору оренди землі, зареєстрованого «03» червня 2008 року за №540867100037 змінити, доповнити пункт 2 словами та викласти у такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки 6310137200:04:029:0007.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 91 від 29.12.2014становить423218 грн. (чотириста двадцять три тисячі двісьі вісімнадцять гривень),а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2014рік складає 528 599 грн. (пятсот двадцять вісім тисяч пятсот девяносто девять гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської радиОрендарза свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситьсяОрендаремщомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 358/15 від 10.02.2015на рік становить3 %від її нормативної грошової оцінки і складає15857 грн. 98 коп. (пятнадцять тисяч вісімсот пятдесят сім гривень 98 копійок), або в місяць 1321 грн. 50 коп. (одна тисяча триста двадцять одна гривня 50 копійок).»

ІІ. Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «03» червня 2008 року за № 540867100037 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬОРЕНДАРХарківська міська рада Харківської області м. Харків, м-нКонституції, 7 код 04059243 В особі виконуючого повноваження Харківського міського голови,секретаря міської ради Громадянин ОСОБА_2 61015, м.Харків, вул. Скорохода, буд.44 код НОМЕР_1 В особі громадянина _______ ОСОБА_3 / підпис/ _______ ОСОБА_2 / підпис/

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Харківської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення, через Ленінський районний суд м.Харкова. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.Л. Шрамко