Ухвала суду № 59317591, 26.07.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

26 липня 2016 року справа № 823/5330/15

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Сосюрі Ф.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за договором про надання правової допомоги, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005», про визнання дій неправомірними, визнання договорів недійсними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась фізична особа - підприємець ОСОБА_2 (далі-позивач) до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування (далі-відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» у якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.07.2016, просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району від 28.09.2015, оформлене протоколом № 11;

- визнати недійсним договір від 09.10.2015 № 128, укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ «Сервіс-Авто-2005» на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна);

- визнати недійсним договір від 09.10.2015 № 129 укладений між Черкаською районною державною адміністрацією та ТОВ «Сервіс-Авто-2005» на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я);

- зобов'язати Черкаську районну державну адміністрацію в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району провести конкурс по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я) який не відбувся в 2013 році з врахуванням 11 балів на користь ФОП ОСОБА_2 за роботу перевізника - переможця попереднього конкурсу за виконання перевезення по договорам не менше передбаченого договорами строку, на маршруті (маршрутах), що є об'єктом конкурсу № 8.

Ухвалою суду від 19.07.2016 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» та оголошено перерву до 26.07.2016 до 12 год. 00 хв.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов повністю.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, причин його неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності суду не подав, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Третя особа свого представника в судове засідання не направила, звернулась до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням представника третьої особи у відпустці до 01.09.2016 включно. Відповідно до зазначеного клопотання третя особа просила призначити наступне судове засідання з урахуванням дати закінчення відпустки її представника.

Усною ухвалою суду у судовому засіданні 26.07.2016 відмовлено у задоволенні зазначеного клопотання, оскільки відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а факт перебування представника третьої особи у відпустці не позбавляє товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» можливості звернутись за юридичною допомогою до іншого фахівця в галузі права.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

Згідно з ч. 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частиною 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду збирати докази з власної ініціативи.

З метою перевірки відповідних обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача належним чином завірених копій: протоколу від 28.09.2015 № 11; листа від 11.11.2015; розпорядження від 09.10.2015 № 288; договорів на перевезення від 09.10.2015 № 128 та № 129; заяв та анкет до них про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст. ст. 11, 69, 71, 150, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Черкаську районну державну адміністрацію в особі конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району надати до часу призначеного судового засідання належним чином завірені копії:

- протоколу засідання конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району від 28.09.2015 № 11;

- листа Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 11.11.2015 № 2932/01-29 про надання відповіді на адвокатський запит від 09.11.2015;

- розпорядження Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 09.10.2015 № 288 про введення в дію рішення конкурсного комітету на конкурсі з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування які не виходять за межі території Черкаського району;

- договорів з перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування які не виходять за межі території району від 09.10.2015 № 128 та № 129;

- заяв та анкет до них про участь у конкурсі 2013 року по об'єкту № 8 приміський автобусний маршрут № 162 «с. Червона Слобода - с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (Червона Слобода, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси - с. Яснозір'я» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозір'я).

Справу призначити до судового розгляду Черкаським окружним адміністративним судом на 04.08.2016 о 10 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель