Постанова № 59315962, 29.07.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 липня 2016 року № 826/6445/16

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» до приватного нотаріуса Михайленка Сергія Анатолійовича за участю третіх осіб - Міністерства юстиції України, ОСОБА_2, публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» про визнання незаконними та скасування дій державного реєстратора, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» (далі також - ТОВ «Даш-Бент Інвест», позивач) з адміністративним позовом до Приватного нотаріуса Михайленка Сергія Анатолійовича (далі також - приватний нотаріус Михайленко С.А., відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору: Міністерство юстиції України (далі також - третя особа-1), ОСОБА_2 (далі також - ОСОБА_2, третя особа-2), Публічне акціонерне товариство «Дашуківські бентоніти» (далі також - ПАТ «Дашуківські бентоніти», третя особа-3), в якому просило:

- визнати незаконними та скасувати дії відповідача щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ПАТ «Дашуківські бентоніти» ЄДРПОУ 00223941, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 18 березня 2016 року № 10101070055000002;

- зобов'язати відповідача скасувати та внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців по внесенню змін до відомостей про юридичну особу ПАТ «Дашуківські бентоніти» ЄДРПОУ 00223941, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 18 березня 2016 року № 10101070055000002.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про відсутність підстав для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про ПАТ «Дашуківські бентоніти», що не пов'язані зі зміною в установчих документах та наявні порушення з боку нотаріуса вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» при вчиненні реєстраційних дій.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідачем були надані суду письмові заперечення, в яких він просив відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на обставини, наведені в поданих документах.

У судове засідання, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи представник відповідача не з'явився.

Також, в судове засідання належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи представник третьої особи-1 не з'явився, письмових пояснень з приводу заявлених позовних вимог не надав.

Представником ПАТ «Дашуківські бентоніти» та ОСОБА_2 було надано суду письмові пояснення по справі, в яких вона просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав зазначених у поясненнях.

В судовому засіданні представник третьої особи-2-3 заперечувала проти позовних вимог, просила суд відмовити в їх задоволенні.

Відповідно до вимог ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання призначене на 19 травня 2016 року, не з'явились представники відповідача та третьої особи-1, належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення, та враховуючи відсутність необхідності заслухати свідка чи експерта, з урахуванням вимог статті 128 КАС України, суд, дослідивши матеріали справи, перейшов до розгляду справи в подальшому у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ПАТ «Дашуківські бентоніти» (код ЄДРПОУ 00223941) зареєстровано як суб'єкт підприємницької діяльності 18 грудня 1995 року (запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про включення до Єдиного державного реєстру від 26 жовтня 2004 року № 1 010 120 0000 000002) та знаходиться за адресою: 19330, Черкаська область, Лисянський район, село Дашуківка.

Основним акціонером ПАТ «Дашуківські бентоніти» є ТОВ «Даш-Бент Інвест» (код ЄДРПОУ 32161354), який володіє 49 394 742 акціями, що у відсотковому значенні складає 90, 0055 % відповідно до виписки про стан рахунку в цінних паперах ПАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» станом на 31 грудня 2015 року.

З 19 березня 2010 року головою правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» (керівником виконавчого органу) було призначено ОСОБА_3.

Протоколом № 1/2015 загальних зборів акціонерів ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 24 квітня 2015 року та протоколом засідання наглядової ради від 30 жовтня 2015 року визначено кількісний склад Наглядової ради товариства у складі 3-х осіб терміном на 1 рік, в який входять ОСОБА_4 (голова), ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Як було встановлено матеріалами справи, починаючи з липня 2015 року, ОСОБА_3, всупереч волевиявлення кінцевого бенефіціарного власника (контролера) ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_4, з використанням службового становища (повноважень), всупереч інтересів товариства, вчинялись дії, направлені на одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, що завдало істотної шкоди та тяжких наслідків для ОСОБА_4 як кінцевого бенефіціарного власника (контролера) ПАТ «Дашуківські бентоніти», внаслідок чого 22 липня 2015 року слідчим Лисянського ВП Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області розпочате досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДС за № 12015250200000256, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 статті 15, ч. 1 статті 206-2 Кримінального кодексу України.

Згідно протоколу № 6112015-1 засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 09 листопада 2015 року ухвалено призначити виконуючим обов'язки голови Правління - ОСОБА_2 (керівник та підписант).

Рішенням наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти», оформленим протоколом № 16112015-2 від 16 листопада 2015 року відкликано та достроково припинено повноваження членів Правління ОСОБА_7 та ОСОБА_8, звільнено їх з займаних посад та зобов'язано негайно здійснити передачу печатки, правовстановлюючих, реєстраційних, розпорядчих, дозвільних та ліцензійних документів товариства.

Так, ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 12 лютого 2016 року по справі № 700/116/16-к клопотання слідчого Лисянського відділення поліції Звенигорського відділу поліції Хвосенка О.В., погодженого з прокурором Звенигородської місцевої прокуратури у Лисянському відділі Фуркало В.С. про накладення арешту на цінні папери - акції прості бездокументарні іменні Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти», майнові, корпоративні права, що випливають із зазначених вище цінних паперів (акцій простих бездокументарних іменних ПАТ «Дашуківські бентоніти», відомості про дані щодо яких зазначені вище) та заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» або будь-яким іншим особам розпоряджатися або користуватися простими бездокументарними іменними акціями акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» - задоволено.

Накладено арешти на: цінні папери - акції прості бездокументарні іменні Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» (код ЄДРПОУ емітента 00223941; код цінних паперів емітента ISIN UA4000066542, у загальній кількості 49 394 742 (сорок дев'ять мільйонів триста дев'яноста чотири тисячі сімсот сорок дві) шт., вартістю - 25 коп./шт., що складає загальну вартість 12 348 685, 50 грн., які обліковуються на рахунках в цінних паперах Товариства з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» (код ЄДРПОУ 32161354, що знаходиться за адресою: 04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, буд. 8, офіс 311) у Публічному акціонерному товаристві «Банк Петрокоммерц-Україна» (01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 20, код ЄДРПОУ 22906155) та/або у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Дельта» (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Байди Вишневецького, буд. 37; код ЄДРПОУ 35158559), та/або на рахунках в цінних паперах Товариства з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» в інших депозитарних установах; - майнові, корпоративні права, що випливають із зазначених вище цінних паперів (акцій простих бездокументарних іменних ПАТ «Дашуківські бентоніти», відомості та дані щодо яких зазначені вище).

Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» (м. Київ, вул. Набережно-Лугова, буд. 8, офіс 311; код ЄДРПОУ 32161354) та/або будь-яким іншим особам розпоряджатися (в тому числі, але не виключно: продавати, дарувати, міняти, іншим способом відчужувати вказані акції, передавати їх в заставу або управління, змінювати депозитарну установу та/або депозитарія, змінювати рахунок в цінних паперах, на якому зберігаються зазначені акції, та розпорядників цього рахунку, списувати зазначені акції з цього рахунку та/або зараховувати вказані акції на рахунки в цінних паперах іншим особам) та/або користуватися простими бездокументарними іменними акціями (в тому числі, майновими, корпоративними правами, що випливають з них) Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» (код ЄДРПОУ емітента 00223941); код цінних паперів емітента ISIN UA4000066542, у загальній кількості 49 394 742 (сорок дев'ять мільйонів триста дев'яноста чотири тисячі сімсот сорок дві) шт., вартістю - 25 коп./шт., що складає загальну вартість 12 348 685,50 грн., в тому числі але не виключно, організовувати, проводити, брати участь в загальних зборах Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» (код ЄДРПОУ 00223941), голосувати належними ТОВ «Даш-Бент Інвест» акціями ПАТ «Дашуківські бентоніти», підписувати від імені ТОВ «Даш-Бент Інвест» протоколи (рішення) загальних зборів акціонерів ПАТ «Дашуківські бентоніти», установчі документи та будь-які інші документи ПАТ «Дашуківські бентоніти».

Термін дії даної ухвали становить один місяць з моменту прийняття.

Відповідно до положень статті 175 Кримінального процесуального кодексу України (далі також - КПК України), ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 12 лютого 2016 року по справі № 700/117/16-ц провадження № 2/700/80/16 заяву позивача про забезпечення позову задоволено повністю, заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ДЕЛЬТА» (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Байди Вишневецького, буд. 37 код ЄДРПОУ 35158559), та/або Товариству з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» (04071, м. Київ, вул. Набережно-Лугова, буд. 8, офіс 311, код ЄДРПОУ 32161354) та/або Публічному акціонерному товариству «Дашуківські бентоніти» (19330, Черкаська область, Лисянський район, село Дашуківка, код ЄДРПОУ 00223941), та/або будь-яким іншим фізичним та/або юридичним особам вчиняти будь-які дії, направлені на організацію, підготовку та/або проведення позачергових загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти», призначених на 18.02.2016 р., 19.02.2016 р., 25.02.2016 р., 26.02.2016 р., в тому числі, але не виключно: отримувати та/або передавати реєстр власників іменних цінних паперів, проводити реєстрацію акціонерів, брати участь в загальних зборах, голосувати на них, підписувати протоколи (рішення) загальних зборів акціонерів тощо.

Крім того, ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 18 лютого 2016 року заяву Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» про забезпечення позову у цивільній справі №2/700/86/16 за позовом Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» до ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про зобов'язання вчинити певні дії, задоволено частково - заборонено ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та/ або будь-яким третім особам за довіреністю використовувати оригінали правовстановлюючих документів, реєстраційних документів, розпорядчих документів, дозвільних документів, ліцензійних документів (в тому числі статуту) ПАТ «Дашуківські Бентоніти».

Вказані ухвали суду від 12 лютого 2016 року та 18 лютого 2016 року підлягають до негайного виконання відповідно до вимог ч. 9, 10 статті 153 Цивільного процесуального кодексу України (далі також - ЦВК України), а їх оскарження не зупиняє виконання.

Згідно наявного в матеріалах справи протоколу № 01-16 засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 25 лютого 2016 року головою Наглядової ради товариства обрано ОСОБА_11.

У той же час, відповідно до протоколу № 02-16 засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 25 лютого 2016 року, підписаним головою засідання ОСОБА_11 - звільнено ОСОБА_2 з посади виконуючого обов'язки голови Правління товариства з 25 лютого 2016 року та обрано на посаду голови Правління товариства ОСОБА_3, якого уповноважено забезпечити державну реєстрацію та внесення змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

15 березня 2016 року державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_12 проведена реєстраційна дія № 10101050052000002, у відповідності до якої внесено зміни до відомостей про керівника ПАТ «Дашуківські бентоніти» - виключено дані щодо ОСОБА_13 включено дані щодо ОСОБА_3

ПАТ «Дашуківські Бентоніти» було оскаржено в судовому порядку реєстраційну дію № 10101050052000002 від 15 березня 2016 року «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; ОСОБА_12; Лисянське районне управління юстиції в Черкаській області; інші зміни».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2016 року по справі № 823/291/16 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю:

- визнано протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_12 щодо проведення реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни;

- скасовано реєстраційну дію № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни, проведену державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванківського міжрайонного управління юстиції Київської області ОСОБА_12;

- зобов'язано Лисянське районне управління юстиції Черкаської області (державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про скасування реєстраційної дії № 10101050052000002 від 15.03.2016 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, інші зміни.

В матеріалах справи також наявний протокол засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 25 лютого 2016 року, яким вирішено відкликати та достроково припинити повноваження ОСОБА_3 як голови Правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» із звільненням його з 26 лютого 2016 року з займаної посади на підставі п. 5 ст. 41 КЗпП України; обрати ОСОБА_2 головою Правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» з 27 лютого 2016 року; зобов'язано ОСОБА_3 негайно передати голові Правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» печатку, правовстановлюючі, реєстраційні, розпорядчі, дозвільні та ліцензійні документи ПАТ «Дашуківські бентоніти»; уповноважено ОСОБА_2 на здійснення всіх дій, направлених на внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із правом підпису всіх необхідних документів.

Зазначений протокол підписаний головою засідання, головою Наглядової ради ОСОБА_4, секретарем засідання ОСОБА_14 та членом Наглядової ради ОСОБА_6

Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Михайленком С.А. була проведена реєстраційна дія № 1010107005500002 від 18 березня 2016 року - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів - виключено дані щодо ОСОБА_3 та включено дані щодо ОСОБА_2, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29 березня 2016 року, наявним в матеріалах справи.

Незгода із діями державного реєстратора, що полягають у внесенні змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах обумовила позивача на звернення до суду із даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі також - Закон).

Згідно п. 5 ч. 1 статті 1 Закону (тут і далі по тексту всі нормативно-правові акти наведені в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації, нотаріус.

Державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус (ч. 1 статті 6 Закону).

Відповідно до ч. 2 статті 6 Закону, державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу громадського формування, на якому відповідно до установчого документа було скликано засідання вищого органу управління, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи (ч. 3 статті 17 Закону).

Згідно положень ч. 1 статті 25 Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження"; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Частиною 2 статті 25 Закону встановлено, що порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 статті 28 Закону, підстави для відмови у державній реєстрації:

1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;

2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії;

3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи;

4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку;

5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України;

6) документи суперечать статуту громадського формування;

7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи;

8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону;

9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

11) документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані: раніше строку, встановленого цим Законом; щодо юридичної особи, що припиняється в результаті її ліквідації та є засновником (учасником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи; в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення; щодо акціонерного товариства, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованої реєстрації випуску акцій; щодо юридичної особи - емітента цінних паперів, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованих випусків цінних паперів; щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; щодо юридичної особи, що реорганізується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відсутній узгоджений план реорганізації юридичної особи; щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування; щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про відкрите виконавче провадження; щодо юридичної особи, стосовно якої відкрито провадження у справі про банкрутство.

Згідно приписів ч. 3 статті 29 Закону, реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб'єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи - підприємця, зокрема, щодо юридичної особи (крім громадського формування) та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях.

Суб'єкт державної реєстрації, який провів реєстраційну дію, протягом трьох робочих днів з дня її проведення надсилає документи, подані для проведення реєстрації, відповідному суб'єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи.

Як вбачається з матеріалів справи та вже було зазначено вище відповідачем проведено реєстраційну дію № 10101070055000002 від 18 березня 2016 року - зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Із наданих суду письмових заперечень на позовну заяву вбачається, що державному реєстратору з метою проведення зазначеної реєстраційної дії було надано наступні документи:

- заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі (щодо зміни керівника, складу підписантів та бенефіціарного власника (контролера) товариства);

- протокол № 26022016 засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 25 лютого 2016 року (як примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру);

- довіреність від імені ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 17 березня 2016 року (як примірник оригіналу документа, що засвідчує повноваження представника).

Також в письмових запереченнях відповідач вказав, що після проведення реєстраційної дії, відповідачем на виконання вимог ч. 3 статті 29 Закону, всі документи подані для її проведення були направлені відповідному суб'єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи, а саме Лисянському районному управлінню юстиції Черкаської області.

Враховуючи наявні в матеріалах адміністративної справи докази, суд приходить до висновку про те, що реєстраційний запис від 18 березня 2016 року № 10101070055000002 про зміну керівника юридичної особи, зміну підписантів вчинений відповідачем у відповідності до вимог Закону, оскільки йому було подано всі необхідні документи, в тому числі протокол № 26022016 засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 25 лютого 2016 року, який є рішенням уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру.

Суд зазначає, що зазначеними вище судовими рішеннями, які набрали законної сили, не встановлено заборону проведення реєстраційної дії, а встановлено заборону, зокрема щодо вчинення дій спрямованих на організацію, проведення та безпосередньої участі в загальних зборах акціонерів ПАТ «Дашуківські бентоніти» та використовування оригіналів правовстановлюючих, реєстраційних, розпорядчих, дозвільних та ліцензійних документів третьої особи-3.

Однак, станом на момент внесення спірного реєстраційного запису протокол № 26022016 засідання Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» від 25 лютого 2016 року не визнано недійсним.

Отже, державний реєстратор не мав передбачених законом підстав для відмови у державній реєстрації документів, поданих для внесення до Єдиного державного реєстру змін до відомостей про керівника та підписанта ПАТ «Дашуківські бентоніти», оскільки вони були подані в повному обсязі та відповідали вимогам до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації, встановленим статтею 15 Закону.

Щодо питання порушення оскаржуваними в межах розгляду даної справи діями відповідача прав позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Відповідно, така особа має бути суб'єктом відповідної сфери правовідносин, в межах якої вона вбачає порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Таким чином, для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Зазначені висновки були неодноразово відображені в судовій практиці Вищого адміністративного суду України, зокрема в рішенні від 02 квітня 2014 року, прийнятому по справі № К/800/42688/13.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є основним акціонером ПАТ «Дашуківські бентоніти» та має 90, 0055 % його акцій.

На думку ТОВ «Даш-Бент Інвест» оскаржувані реєстраційні дії від 18 березня 2016 року № 10101070055000002 порушують права позивача в частині наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань недостовірної інформації щодо товариства власником частки якого воно є.

Відтак, оскаржувані дії впливають на права, обов'язки та інтереси позивача, а тому суд вважає необґрунтованими протилежні доводи третьої особи-2 та третьої особи-3.

Згідно зі статтею 161 КАС України, під час прийняття постанови суд вирішує наступні питання, зокрема: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів та висновків експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 71, 122, 128, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Даш-Бент Інвест» відмовити.

Постанова, відповідно до ч. 1 статті 254 КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Є.В. Аблов