Ухвала суду № 59315507, 29.07.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/378/16

У Х В А Л А

29 липня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську О.С. включити ОСОБА_1(ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську О.С. включити ОСОБА_1(ІПН НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В судовому засіданні 25.07.2016 року представники позивача та відповідача не заявили клопотань пор витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача в судове засідання не з'явився без поважних причин, надіслав письмові заперечення проти позову. Відповідно до положень ч.6 ст.128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. За таких обставин, судом ухвалено рішення на підстав положень ч.6 ст.128 КАС України, щодо розгляду цієї справи 29.07.2016 року в порядку письмового провадження за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Під час вирішення справи в письмовому провадженні суд розглядає клопотання представника відповідача від 11.07.2016 року №1027 (вхідний від 12.07.2016 року №18252) про закриття провадження по справі згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки між він вважає, що відповідач виконує владні управлінські функції, як посадова особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб лише відносно банків, але не відносно їх вкладників, в зв'язку із чим, між ними не виникли адміністративно-правові відносини, що виключає можливість розгляду цього спору в порядку адміністративного судочинства .

Розглянувши вказане клопотання, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої та другої статті 3 Закону України «Про гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2013 року №4452 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, в тому числі з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності Фонду та його посадових осіб є публічно-правовими та відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Ця правова позиція підтвердженау п.25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів».

Наведене посилання представником відповідача на постанови Верховного Суду України від 16.02.2016 року та 15.06.2016 року стосується лише спорів з приводу стягнення погашення заборгованості банків вкладникам суми коштів (вкладів), які залишаються непогашеними після отримання обовязкової гарантованої державою виплати втрачених заощаджень за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.2 ст.17, ст.133, ст.157, ст.160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача від 11.07.2016 року №1027 (вхідний від 12.07.2016 року №18252) про закриття провадження по справі згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України - відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення по справі не підлягає.

Суддя Єфіменко К.С.