Постанова № 59311050, 26.07.2016, Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 682/1670/16-а

Провадження № 2-а/682/65/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Роїк В.П.

при секретарі Козир О.П.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рудюка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача, зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

11 липня 2016 року ОСОБА_1Б звернувся в суд з адміністративним позовом до Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо не нарахування та не виплату йому в повному обсязі 25% мінімальної пенсії за віком, зобов»язання відповідача призначити виплату додаткової щомісячної пенсії за віком і провести перерерахунок пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням раніше проведених виплат. Крім того, просив додаткову пенсію за заподіяну шкоду його здоров»ю виплачувати в подальшому згідно законодавства та звернути постанову суду до негайного виконання.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те,що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії. Відповідно до вимог ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому повинна нараховуватися та виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Проте відповідачем йому виплачується така пенсія в значно меншому розмірі - 113 грн.88 коп. згідно постанов Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року та №112 від 25 березня 2014 року.

Вважає такі дій відповідача неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню закон, а не підзаконні нормативні акти. Тому просить задоволити позов.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 зменшив позовні вимоги в частині строку нарахування додаткової щомісячної пенсії і просив зобов»язати відповідача призначити виплату додаткової щомісячної пенсії за віком і провести перерахунок пенсії, починаючи з 11 січня 2016 року з урахуванням раніше проведених виплат та задоволити решту позовних вимог, викладених в позовній заяві. При цьому позивач просив задоволити позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області Рудюк П.О. позову не визнав і пояснив, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю виплачується позивачу в розмірі 113 грн.88 коп. відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року та №112 від 25 березня 2014 року. Оскільки раніше в 2013 -2014 роках судами вирішувалися аналогічні позовні вимоги за позовами ОСОБА_1, вважає, що дана позовна заява повинна бути залишена без розгляду. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши представлені письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Так, судом об»єктивно встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Славутському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи третьої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.3).

08 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до відповідача про перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю згідно ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком.

Листом Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 14 червня 2016 року №44/Б-14 позивач отримав відмову, оскільки його додаткова пенсія раніше виплачувалася та на даний час виплачується у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25 березня 2014 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Мінстрів України з питань пенсійного забезпечення». На даний час розмір такої додаткової пенсії складає 113 грн.88 коп.

Вважаючи таке рішення Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області неправомірним, ОСОБА_1 звернувся за захистом своїх прав до суду.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія, заподіяна за шкоду здоров'ю, визначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Всупереч вказаній нормі позивачу додаткова пенсія виплачується частково, у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №112 від 25 березня 2014 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Мінстрів України з питань пенсійного забезпечення», а не в розмірі, зазначеному у Законі.

Відповідно до ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Частиною 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України України №112 від 25 березня 2014 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Мінстрів України з питань пенсійного забезпечення», відповідачем протиправно проводяться виплати в розмірах менших, ніж це передбачено статтею 51 зазначеного Закону.

З врахуванням наведеного та відповідно до ст.11 КАС України суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для повного захисту прав позивача та визнати неправомірними дії Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії, всупереч вимогам ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі меншому 25 % мінімальної пенсії за віком та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову щомісячну пенсію, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше проведених виплат з 11 січня 2016 року по день прийняття постанови, тобто по 26 липня 2016 року.

Позивач просить захистити його порушене право та в подальшому виплачувати додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю згідно законодавства.

Суд вважає, що правильним способом захисту порушеного права, який відповідає вимогам чинного законодавства є зобов'язання відповідача нараховувати та виплачувати додаткову щомісячну пенсію у вищевказаному розмірі відповідно до вимог діючого законодавства до дня втрати права на такі виплати.

У відповідності до ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій - у межах суми стягнення за один місяць.

Тому вимоги позивача про негайне звернення до виконання постанови суду підлягають частковому задоволенню, лише у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи, що ухвалою судді Славутського міськрайсуду від 13 липня 2016 року ОСОБА_1 було відстрочено сплату судового збору в розмірі 551 грн.20 коп. до ухвалення судового рішення в справі, а судове рішення ухвалено на користь позивача, судові витрати слід віднести на рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.10,11,86,159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Славутського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної пенсії всупереч вимогам ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі меншому 25 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Славутське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову щомісячну пенсію, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше проведених виплат з 11 січня 2016 року по 26 липня 2016 року та в подальшому нараховувати та виплачувати додаткову щомісячну пенсію у вказаному розмірі відповідно до вимог діючого законодавства до дня втрати права на такі виплати.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Роїк В. П.