Ухвала суду № 59297310, 29.07.2016, Шишацький районний суд Полтавської області

Справа № 551/708/16-а

У Х В А Л А

29 липня 2016 року Шишацький районний суд Полтавської області в особі головуючого - судді Колоса Ю.А., при секретарі Кирда Н.М., за участю позивачки ОСОБА_1, представника позивачки ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в селищі Шишаки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06 липня 2016 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті їй щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються із тимчасово-окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції за період з 17 квітня 2015 року по 18 травня 2015 року стягнути з управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації на користь позивачки ОСОБА_1 щомісячну адресну допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 17 квітня 2015 року по 18 травня 2015 року та зобовязати управління правці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації зупинити стягнення з щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що виплачується ОСОБА_1, по 30% кожного місяця на відшкодування переплати та повернути утримані кошти у разі утримання вказаних сум.

Ухвалою судді Шишацького районного суду Полтавської області від 11 липня 2016 року відкрито провадження у даній справі.

У запереченні на позов відповідач просить залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 у звязку з пропуском нею строку звернення до суду. У запереченні зазначено, що позивачкою фактично предявлено дві позовні вимоги. Одна позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виплаті їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 17 квітня 2015 року по 18 травня 2015 року в сумі 2436,13 грн.. Друга позовна вимога про зобовязання відповідача зупинити стягнення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що виплачується ОСОБА_1, по 30% кожного місяця на відшкодування переплати та повернення утриманих коштів.

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка, звернувшись 06 липня 2016 року до суду з адміністративним позовом, просить визнати незаконними дії відповідача та зобов'язати відповідача виплатити допомогу за період з 17 квітня 2015 року по 18 травня 2015 року.

Зі змісту позовної заяви та з матеріалів справи вбачається, що про порушення своїх прав позивачка повинна була дізнатися з часу, коли було їй припинено виплату вказаної допомоги.

Так з копії заяви позивачки від 22 квітня 2015 року, яку позивачка подала до управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації вбачається, що на момент написання даної заяви позивачці було відомо про припинення виплати їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання.

10 червня 2016 року за вихідним №01-15/1639-02 на адресу ОСОБА_1І, було відправлено повідомлення про надання їй та членам її сімї допомоги переміщеним особам з 18 травня 2015 року по 17 листопада 2015 року.

Оскільки саме з дати отримання позивачкою даного повідомлення починається відлік шестимісячного строку позовної давності, на момент звернення позивачки з позовною заявою до суду шестимісячний строк позовної давності був пропущений.

В частині позовних вимог про зобовязання відповідача зупинити стягнення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що виплачується ОСОБА_1, по 30% кожного місяця на відшкодування переплати та повернути утримані кошти у разі утримання вказаних сум, представник відповідача у письмових запереченнях на позов вказав, що 18 травня 2016 року сама позивачка написала до управління праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації письмову заяву про утримання з її особового рахунку №624905 отримувача допомоги виниклої суми переплати у розмірі 30% щомісячно до повного погашення заборгованості. На підставі даної заяви начальником управління праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації було видано розпорядження від 20 травня 2016 року про утримання вказаної переплати.

Таким чином, станом на 18 травня 2016 року, позивачці було відомо про наявність переплати та про подальше утримання суми переплати, а тому перебіг строку позовної давності розпочинається з 19 травня 2016 року і закінчується 19 червня 2016 року оскільки в даному випадку оскаржується рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів і відповідно до ч.5 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду з таким позовом визначено місячний строк.

В звязку з цим, посилаючись на ст.100 КАС України, представник відповідача просив залишити позов без розгляду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Частиною 5 ст.99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці стало відомо про призначення їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг до 22 квітня 2015 року (дата написання позивачкою заяви у якій вона просить пояснити причини невиплати допомоги за період з 17 квітня 2015 року по 18 травня 2015 року. Оскільки точну дату коли позивачці стало відомо про порушення її права визначити не видається можливим, суд приймає за початкову дату відліку шестимісячного строку звернення до суду за захистом порушеного права саме 22 квітня 2015 року. Закінчується вказаний строк 22 жовтня 2015 року.

В частині позовних вимог про зобовязання відповідача зупинити стягнення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що виплачується ОСОБА_1, по 30% кожного місяця на відшкодування переплати та повернення утриманих коштів, суд дійшов висновку, що позивачці стало відомо про наявність переплати до 18 травня 2016 року, оскільки 18 травня 2016 року сама позивачка написала до управління праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації письмову заяву про утримання з її особового рахунку №624905 отримувача допомоги виниклої суми переплати у розмірі 30% щомісячно до повного погашення заборгованості і на підставі даної заяви начальником управління праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації було видано розпорядження від 20 травня 2016 року про утримання вказаної переплати.

Таким чином перебіг строку позовної давності розпочинається з 18 травня 2016 року і закінчується 18 червня 2016 року оскільки в даному випадку оскаржується рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів і відповідно до ч.5 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду з таким позовом визначено місячний строк.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Оскільки заяви про поновлення строку та жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивачка не надала, позовна заява підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 99, 100, 165, 186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів, які обчислюються з дня отримання копії ухвали.

Суддя: