Рішення № 59282846, 03.07.2012, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.07.12 р. Справа № 5006/36/67пн/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом прокурора Великоновосілківського району в інтересах держави в особі Великоновосілківської районної державної адміністрації, смт. Велика Новосілка

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Шевченко

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Представники сторін:

Прокурор: Арих О.О. за посвідченням №397

від позивача: не з'явився

від відповідача: ОСОБА_1 за паспортом

Прокурор Великоновосілківського району в інтересах держави в особі Великоновосілківської районної державної адміністрації, смт. Велика Новосілка звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Шевченко, про звільнення земельної ділянки та приведення її у придатний до використання стан.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на факт самовільного зайняття та використання відповідачем земельної ділянки водного фонду площею 0,1754 га, розташованої на території Шевченківської сільської ради, без укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації, що є порушенням ст.ст. 59, 125, 126 Земельного кодексу України. На самовільно зайнятій земельній ділянці відповідач здійснює будівництво господарських будівель без отримання документів, що надають право на виконання будівельних робіт, та без проектної документації, чим порушено вимоги ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 9, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Ухвалою від 18.04.2012р. порушено провадження у справі №5006/36/67пн/2012, сторони зобовязані надати документи та виконати певні дії.

Ухвалою від 18.06.2012р. за клопотанням прокурора строк розгляду справи продовжено на 15 днів.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав. Відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позов та витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Зважаючи на достатність представлених позивачем документів, згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглянута за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 03.07.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази та заслухавши в судовому засіданні пояснення представника прокурора та відповідача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Великоновосілківського району проведено перевірку у Шевченківській сільській раді з приводу дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель водного фонду. Проведеною перевіркою встановлено, що фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 надано погодження Шевченківської сільської ради від 01.04.2011р. №6/4-34 на надання в оренду водного обєкту площею 5,81 га для вирощування сільськогосподарської продукції.

Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Великоновосілківському районі відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведено позапланову перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 при використанні земель водного фонду. Перевіркою встановлено та в акті перевірки від 06.07.2011р. зафіксовано, що фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 самовільно зайнята земельна ділянка в прибережно-захисній смузі даного водного обєкту на території Шевченківської сільської ради загальною площею 0,1754 га, на якій розміщені господарські будівлі (сторожка, загін для худоби та птахів). Договір оренди земель водного фонду в момент перевірки відсутній, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

На усунення виявлених порушень відповідачу видано припис №000097 від 06.07.2011р. Вказаний припис у встановлені терміни відповідачем не виконано. За результатами перевірки складено протокол про адміністративне правопорушення №000049 від 06.07.2011р. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №06/07-11-01 від 06.07.2011р.

Головним державним інспектором західного відділу південно-західного управління державного контролю за будівництвом обєктів інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області із залученням о/у СДСБЕЗ Великоновосілківського РВ УМВС України в Донецькій області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, результати якої оформлено актом від 25.08.2011р. В даному акті зафіксовано, що самочинно збудовані будівлі забудовником не демонтовані та станом на момент проведення перевірки експлуатуються. Також актом встановлено, що припис №313 від 19.07.2011р., виданий інспекцією ДАБК у Донецькій області, в порушення вимог Земельного кодексу України відповідачем не виконано, що стало підставою для звернення прокурора в інтересах позивача з позовом до суду.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України п Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Визначення терміну „самовільне зайняття земельних ділянок наведене в ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель. За приписами цієї статті, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Матеріалами справи підтверджується, що фактично відповідачем використовується земельна ділянка площею 0,1754 га в прибережно-захисній смузі водного обєкту площею 5,81 га, розташованого на території Шевченківської сільської ради, на якій розміщені господарські будівлі (сторожка, загін для худоби та птахів). На даний час рішення уповноваженого органу про передачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки площею 0,1754 га в прибережно-захисній смузі водного обєкту або надання її у користування (оренду), відсутнє. Договір на оренду спірних земель відсутній. Вищевказані обставини підтверджуються матеріалами справи, зокрема, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.07.2011 року та актом перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт від 25.08.2011р., приписом від 06.07.2011 року №000097 на усунення виявлених порушень, доданою план-схемою самовільно зайнятої земельної ділянки, яка встановлює на місцевості її місце розташування; протоколом про адміністративне правопорушення №000049 від 06.07.2011р.; постановою про накладення адміністративного стягнення №06/07-11-01 від 06.07.2011р. та самим відповідачем в судовому засіданнні.

Тобто, матеріалами справи підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірною земельною ділянкою, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не надано суду документів, що підтверджують його право на користування земельною ділянкою площею 0,1754 га в прибережно-захисній смузі водного обєкту площею 5,81 га, розташованого на території Шевченківської сільської ради, під розміщення господарських будівель (сторожки, загону для худоби та птахів).

Заходів щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку не звільнено.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Отже, станом на час винесення судового рішення з вини відповідача не вжито заходи щодо належного оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, не виконано приписи, винесені за результатами двох перевірок, що стало підставою для звернення прокурора до суду з вимогою про звільнення земельної ділянки відповідачем.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,1754 га в прибережно-захисній смузі водного обєкту площею 5,81 га, розташованого на території Шевченківської сільської ради, та приведення її у придатний для використання стан, включаючи знесення господарських будівель (сторожки, загону для худоби та птахів).

Прокурор у встановленому законом порядку звільнений від оплати судових витрат. Позовна заява була подана ним після вступу в законну силу Закону України «Про судовий збір», тому суд при вирішенні питання про розподіл судових витрат керується Господарським процесуальним кодексом України в редакції, яка діяла після 01.11.2011 р.

Згідно ст. 4 Закону України „Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2) пункту 2 частини 2 цієї ж статті за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно Закону України від 22.12.2011р. №4282-VІ „Про Державний бюджет України на 2012 рік мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2012р. складала 1073,00 грн.

Таким чином, судовий збір становить 1073,00 грн.

Так, згідно ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. З матеріалів справи вбачається, що відповідач не звільнений від сплати судового збору, тому у звязку із задоволенням позову судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 116, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Великоновосілківського району в інтересах держави в особі Великоновосілківської районної державної адміністрації, смт. Велика Новосілка до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, с. Шевченко, про звільнення земельної ділянки та приведення її у придатний до використання стан задовольнити.

Зобовязати фізичну особу підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: 85522, Донецька область, с.Шевченко, вул. 40 років Перемоги. 4) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1754 га в прибережно-захисній смузі водного обєкту площею 5,81 га, розташованого на території Шевченківської сільської ради, та привести її у придатний для використання стан, включаючи знесення господарських будівель (сторожки, загону для худоби та птахів).

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (місце проживання: 85522, Донецька область, с.Шевченко, вул. 40 років Перемоги. 4) на користь Державного бюджету (ЄДРПОУ 38034002, отримувач Управління державної казначейської служби у Київському районі м. Донецька, рахунок 31217206783006 у ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, КБК 22030001) судовий збір в сумі 1073,00 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Гриник М.М.

Повний текст рішення складено та підписано 07.07.2012р.