Постанова № 59268728, 21.07.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2016 року справа № 823/586/16

11 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Сосюрі Ф.В.,

за участю: прокурора Зубенка В.С. - за посвідченням, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах Держави в особі Золотоніської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Звіроплемгосп «Еліта» про стягнення податкового боргу,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся керівник Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Золотоніської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - позивач) з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Звіроплемгосп «Еліта» (далі - відповідач), у якій просить стягнути з відповідача на користь бюджету через Золотоніську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Черкаській області податковий борг у сумі 13277 грн. 86 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відповідач має непогашений податковий борг з орендної плати за землю та земельного податку у сумі 13277 грн. 86 коп.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не прибув, звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі (а.с.99).

Відповідач свого представника у судове засідання не направив, заперечення не надав про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави. Прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Враховуючи зазначене, оскільки сплата податкового боргу впливає на наповнення Державного бюджету України, що належить до економічних інтересів держави, а Золотоніська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (Золотоніська ОДПІ), як орган державної влади до компетенції якого належать повноваження щодо стягнення податкового боргу у судовому порядку, не виконує свої повноваження належним чином у зв`язку із відсутністю фінансування для сплати судового збору, суд дійшов висновку, що прокурором належним чином обгрунтовано підстави представництва інтересів держави.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Звіроплемгосп «Еліта» (ТОВ «Звіроплемгосп «Еліта») зареєстроване, як юридична особа 18.10.2004, ідентифікаційний код 33126326 та перебуває на обліку в Золотоніській ОДПІ.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, ст. 44 Господарського кодексу України, ст. 16 Податкового кодексу України, відповідач як платник податків і зборів зобов’язаний самостійно сплачувати суми податкових зобов’язань, визначених податковими деклараціями, розрахунками та податковими повідомленнями-рішеннями.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (надалі за текстом - Кодекс № 2755).

Згідно ст. 15 Кодексу № 2755 платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до ст. 6 Кодексу № 2755 податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу. Відповідно Кодексу № 2755 плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів.

Кодексом № 2755 визначено обов’язок відповідача як платника податків самостійно обчислювати суму податкового зобов’язання та зазначати її в податковій декларації, що в обов’язковому порядку подається до територіального податкового органу (ст. 16). Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Кодексу № 2755 грошове зобов’язання, що самостійно визначене платником податків, не оскаржується.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Кодексу № 2755 платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, визначену у поданій ним податковій декларації протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Пунктом 46.1. ст. 46 Кодексу № 2755 встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За приписами ст. 14 Кодексу №2755 земельний податок - це обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Відповідно до ст. 269 Кодексу №2755 платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі. Згідно ст. 270 Кодексу №2755 об’єктами оподаткування є земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), що перебувають у власності.

Відповідн до п. «в» ст. 91 Земельного кодексу України власники земельних ділянок зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок.

Статтею 285 Кодексу №2755 встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно п. 286.2 ст. 286 Кодексу №2755 платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст.46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Кодексу №2755 податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, що дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Статтею 288 Кодексу №2755 визначено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є надана в оренду земельна ділянка.

Судом встановлено, що 27.02.2014 відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік (земельний податок), згідно якої самостійно визначено податкове зобов’язання за 2014 рік у сумі 66020 грн. 91 коп., щомісячний платіж становить: з січня до листопада 2014 року - 5501 грн. 74 коп., за грудень 2014 - 5501 грн. 77 коп. (а.с.34-35).

27.02.2014 відповідачем подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік (земельний податок), згідно якої самостійно визначено податкове зобов’язання за 2014 рік у сумі 66020 грн. 91 коп., щомісячний платіж становить: з січня до листопада 2014 року - 5501 грн. 74 коп., за грудень 2014 - 5501 грн. 77 коп. (а.с.36-39).

12.11.2014 відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік (орендна плата), згідно якої самостійно визначено податкове зобов’язання за 2014 рік у сумі 66020 грн. 91 коп., щомісячний платіж становить: з січня до листопада 2014 року - 5501 грн. 74 коп., за грудень 2014 - 5501 грн. 77 коп. (а.с.23-26).

12.11.2014 відповідачем подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік (орендна плата), згідно якої самостійно визначено податкове зобов’язання за 2014 рік у сумі 65495 грн. 91 коп., щомісячний платіж становить: з січня до вересня 2014 року - 5501 грн. 74 коп., з жовтня до грудня 2014 - 5326 грн. 57 коп. (а.с.27-30).

Таким чином, згідно розрахунку податкового боргу (а.с.16) та облікової картки платника податків, з урахуванням часткової сплати суми боргу та зменшенням суми боргу у зв’язку з поданням уточнюючого розрахунку, загальна сума боргу відповідача з орендної плати за землю та земельного податку становить (10493 грн. 24 коп. (орендна плата) + 2 грн. 42 коп. (пеня) + 2744 грн. 80 коп. (земельний податок) + 37 грн. 40 коп. (пеня)) 13277 грн. 86 коп.

Згідно пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Кодексу № 2755 після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Відповідно до ст. 41 Кодексу № 2755 органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Згідно ст. 59 Кодексу № 2755, позивачем направлено відповідачу податкову вимогу форми «Ю» від 16.01.2015 № 5-25, що отримана уповноваженою особою відповідача 16.01.2015.

Підпунктом 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Кодексу № 2755 податковий борг - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, докази щодо їх підтвердження, керуючись актами законодавства щодо цих правовідносин, суд дійшов висновку, що у позивача є підстави для примусового стягнення з відповідача коштів у рахунок погашення податкового боргу у сумі 13277 (тринадцять тисяч двісті сімдесят сім) грн. 86 коп. та знаходить позов таким, що належить задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем - суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 14, 86, 94, 159-163, 167, 185-187, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Звіроплемгосп «Еліта» (19773, Черкаська область, Золотоніський район, с. Кедина Гора, ідентифікаційний код 33126326) в дохід бюджету через Золотоніську об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Черкаській області (19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 153, ідентифікаційний код 39494512) у рахунок погашення податкового боргу кошти у сумі 13277 (тринадцять тисяч двісті сімдесят сім) грн. 86 коп.

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, або без виклику особи яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Рідзель

Постанова складена у повному обсязі 26.07.2016.