Ухвала суду № 59268262, 21.07.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

судового засідання про накладення штрафу та встановлення нового строку

подання звіту про накладення рішення суду

(вступна та резолютивна частини)

21 липня 2016 року справа №813/142/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретаря судового засідання Бугари М.Р.,

за участю:

заявника (позивача) - ОСОБА_1,

представника заявника (позивача) - ОСОБА_2,

представника відповідача - Ткач О.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту у справі 813/142/16,-

в с т а н о в и в:

13.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням про накладення штрафу на керівника Львівської виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області Купця О.М. в розмірі 43 500 грн. та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі 813/142/16 за позовом ОСОБА_1 до Львівської виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування вищевказаної заяви покликається на те, що по даний час від відповідача не було отримано жодної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 р., таким чином відповідач ігнорує виконання судових рішень. Заявник просить накласти на керівника максимальний розмір штрафу та встановити новий строк подання звіту.

В судовому засіданні заявник та його представник заяву про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту у справі 813/142/16 підтримали та просили задовольнити в повному обсязі, оскільки рішення суду, яке набрало законної сили 14.06.2016 року, так і не виконано.

Представник відповідача щодо даної заяви заперечила, зазначила, що звіт про виконання судового рішення подано та видано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії.

Заслухавши думку заявника, представників заявника та відповідача, дослідивши заяву про накладення штрафу на винну особу та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі 813/142/15, суд дійшов висновку про задоволення вказаної заяви частково, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 р. у справі №813/142/16 за позовом ОСОБА_1 до Львівської виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено в повному обсязі, а саме:

- визнано протиправними дії Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки № 10/48/22 від 06.01.2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії компенсацію без врахування всіх складових заробітної плати та грошового забезпечення.

- визнано протиправними дії Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області щодо неврахування ОСОБА_1 в довідці про заробітну плату для обчислення пенсії № 10/48/22 від 06.01.2016 року компенсації за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення) та компенсації за формене обмундирування в періоді з жовтня 2001 року по лютий 2006 року.

- зобов'язано Львівську виправну колонію № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та включити в цю довідку за період з січня 2001 року по лютий 2006 року:

- суму заробітної плати, яка складає 50642,13 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення), яка складає 28934, 43 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за формене обмундирування, яка складає 566,32 грн.

Крім того, вказаним рішенням відповідача зобов'язано подати у місячний строк з дня набрання законної сили постановою суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Львівського адміністративного апеляційного суду від 14.06.2016 р. у справі №876/2712/16 апеляційну скаргу Львівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області (№48) залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року у справі №813/142/16 за позовом ОСОБА_1 до Львівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області (№48) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - без змін.

Таким чином, постанова Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 р. у справі №813/142/16 набрала законної сили 14.06.2016 р.

З метою виконання судового рішення, 16.06.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою за вх. № М - 45 (о/н), в якій просив вжити невідкладні заходи щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року у зв'язку з набранням нею законної сили.

21.06.2016 року на адресу позивача надійшла відповідь за № 10/48-16/44/М-45 (о/н) про те, що в рамках виконання вказаного вище рішення, установою буде подано у місячний строк з дня набрання законної сили постановою суду звіт про виконання судового рішення.

У зв'язку з невиконанням рішення суду у встановлений строк, позивач звернувся до суду із заявою про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту.

13.07.2016 року від Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області на адресу суду надійшов звіт про виконання судового рішення у даній справі, зокрема довідка №2968 від 13.07.2016 р.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Аналізуючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду від 13.07.2016 року, суд дійшов висновку, що відповідачем рішення суду не виконане, з огляду на наступне.

Як вже зазначалось вище, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року, серед іншого, відповідача було зобов'язано Львівську виправну колонію № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та включити в цю довідку за період з січня 2001 року по лютий 2006 року:

- суму заробітної плати, яка складає 50642,13 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення), яка складає 28934, 43 грн. з розшифруванням;

- компенсацію за формене обмундирування, яка складає 566,32 грн.

Як вбачається з долученої до звіту копії довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №2968 від 13.07.2016 року, вимоги постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року не виконані, оскільки вказана довідка не відповідає змісту, що обумовлювався вказаною постановою, а також рішеннями від 22.10.2013 року № 813/6837/13-а, від 13.12.2006 року №2-1980/06, від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/11/1370.

У довідці від 13.07.16 р. №2968 зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок) відповідно до ст. 11 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції до 2007 року, що діяла в період проходження служби особи рядового і начальницького складу ОСОБА_1 2001-2006 рр.

За вказаний період ні яких страхових внесків не нараховувалось, бо в цей період до 2007 року військовослужбовці були звільнені від нарахування та відповідно сплати страхових внесків. Однак, відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2013 року та ухвали від 12 грудня 2013 року в справі № 813/6837/13-а за позовом ОСОБА_1 до ЛВК N2 48 про визнання протиправними дій, скасування довідки та зобов'язання вчинити дії, якою зобов'язано ЛВК № 48 сплатити збір на обов'язкове державне пенсійне страхування зі сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески, та яке було присуджено ОСОБА_1 постановами Сихівського районного суду м. Львова від 13.12.2006 року у справі №2-1980\06 та Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 р. у справі №2а-14133/11/1370.

Ухвалою ЛОАС 12.12.2013 року роз'яснено ЛВК №48, що нарахування та сплату збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески, слід здійснювати за ставкою, що діяла в період за який ОСОБА_1 присуджено виплату грошового забезпечення згідно з постанов від 13.12.2006 року у справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/11/13 70, а не в період проходження служби.

ОСОБА_1 присуджено виплати відповідно до двох судових рішень, а саме: постанова Сихівського районного суду м Львова від 13.12.2006 року у справі №2- 1980/06 судове рішення набрало законної сили 26 травня 2011 року, а присуджені кошти були виплачені в липні 2011 року; постанова Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/11/1370 набрала законної сили 06 березня 2012 року, а присуджені кошти були виплачені в травні 2012 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464 VI єдиний внесок для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону (військових частин та органів, які виплачують грошове забезпечення особам, зазначеним у пункті 9 частини першої статті 4 цього Закону), встановлюється у розмірі 34,7 відсотка суми грошового забезпечення.

Нарахування та сплата страхових внесків (єдиного внеску) відповідачем не повинна здійснюватись відповідно до ст. 11 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції до 2007 р.), тобто за нульовою ставкою, а за ставкою 34,7 відсотка, як це передбачено постановою від 22.10.2013 року та ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2013 року у справі № 813/6837/13-а.

Відповідно до ч 2. Ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, поданий відповідачем звіт від 13.07.2016 року на виконання постанови суду від 15.03.2016 року судом не може бути прийнято, у зв'язку з чим, відповідачу слід встановити додатковий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 15.03.2016 року у справі № 813/142/16.

Враховуючи все вище наведене, а також тривале невиконання та затягування виконання Львівською виправною колонією № 48 рішень судів та за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення, суд дійшов висновку про те, що постанова суду не виконана, а тому слід накласти на керівника Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області Купця О.М., штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме у розмірі 1378,00 * 10 = 13 780,00 грн., з яких половину штрафу слід стягнути в користь позивача ОСОБА_1 (в розмірі 6890,00 грн.), іншу половину штрафу - до Державного бюджету України (в розмірі 6890,00 грн.).

Керуючись ст.ст. 160, 165, 267 КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту у справі № 813/142/16 ,- задовольнити частково.

2. Накласти на керівника Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області Купця О.М. за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016р. року у справі № 813/142/16 штраф у розмірі 13 780 (тринадцять тисяч сімсот вісімдесят) гривень рівно, половину якого стягнути в користь позивача ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1, АДРЕСА_1) в розмірі 6 890 (шість тисяч вісімсот дев'яносто) гривень рівно, іншу половину - стягнути до Державного бюджету України в розмірі 6 890 (шість тисяч вісімсот дев'яносто ) гривень рівно.

3. Встановити Львівській виправній колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016р. у справі № 813/142/15 до 22.08.2016 року включно.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28.07.2016 року.

Суддя Братичак У.В.