Рішення № 59253931, 26.07.2016, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/3954/16-ц

Провадження № 2/127/3741/16

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.07.2016 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого Овсюка Є.М.

при секретарі Олійник І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, житлової комісії ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, житлової комісії ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що з 03 грудня 1993 року по 26 травня 1997 року, він проходив військову службу в м. Старокостянтинів (в/ч А0613) та був поставлений за рішенням житлової комісії цієї військової частини на квартирний облік для отримання житлової площі, про що свідчить витяг з протоколу від 03 грудня 1993 року № 13. З 26 травня 1997 року позивач був переміщений до іншого гарнізону м. Хмельницький (в/ч А0611) для подальшого проходження військової служби. Внаслідок переміщення до іншого гарнізону житлова комісія військової частини А0611, керуючись вимогами чинного на той час наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», своїм рішенням № 32 від 15 жовтня 1997 року поставила позивача на квартирний облік з 03 лютого 1995 року, не зарахувавши попередній час перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби з 03 грудня 1993 року. З 2005 року позивач був переміщений на нове місце служби в м. Жмеринка ОСОБА_2 гарнізону, де і по теперішній час проходить службу на посаді військового комісара Жмеринського об'єднаного міського військового комісаріату. 20 вересня 2006 року позивач звернувся до військового комісара ОСОБА_2 обласного військового комісаріату з заявою про постановку його і його сім'ї на квартирний облік. Рішенням № 45 від 08 грудня 2006 року житлової комісії ОСОБА_2 ОВК позивача постановлено на загальну чергу з 03 лютого 1995 року, без урахування попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби з 03 грудня 1993 року. В подальшому з цим рішенням він не погодився і 22.10.2009 року звернувся до голови житловоїкомісії ОСОБА_2 ОВК про постановку його на квартирний облік з 03.12.1993 року але це питання належним чином не було вирішено. Під час проходження військової служби у ОСОБА_2 гарнізоні позивач неодноразово звертався до житлової комісії ОСОБА_2 ОВК про зміну дати прийняття його на квартирний облік і зарахування попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, проте позитивного для нього рішення прийнято не було, про що свідчить той факт, що він продовжував перебувати на квартирному обліку з 03 лютого 1995 року.

В період з 22 травня 2015 року по 18 червня 2015 року позиач брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей та є учасником бойових дій. 03 грудня 2015 року позивач повторно звернувся до військового комісара ОСОБА_2 ОВК з рапортом про перегляд житловою комісією ОСОБА_2 ОВК дати прийняття його на квартирний облік і зарахування попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а саме з 03 грудня 1993 року, та про постановку на першочергову чергу для отримання житла як учасника бойових дій. Згідно з витягом з протоколу засідання житлової комісії ОСОБА_2 ОВК № 36 від 03 грудня 2015 року, позивача поставлено в першочергову чергу на квартирний облік як учасника бойових дій з 03 грудня 2015 року, проте відмовлено у зміні терміну перебування на квартирному обліку в загальній черзі з 03 лютого 1995 року на 03 грудня 1993 року. Позивач вважає рішення житлової комісії ОСОБА_2 ОВК в частині відмови в зміні дати перебування на квартирній черзі незаконним, просить його таким визнати і скасувати, зобов'язавши відповідача зарахувати йому в загальний термін перебування на квартирному обліку період перебування на квартирному обліку за попередніми місцями служби в інших гарнізонах з 03 грудня 1993 року. Наведене змусило позивача звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги по позовній заяві підтримав, аргументуючи їх мотивами викладеними в позовній заяві, просив суд позов задоволити.

Представник відповідачів ОСОБА_2 обласного військового комісаріату та житлової комісії ОСОБА_2 обласного військового комісаріату ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вважає, що позов обґрунтований, підставний та такий, що підлягає задоволенню.

Як було встановлено в ході розгляду справи з 03 грудня 1993 року по 26 травня 1997 року, ОСОБА_1 проходив військову службу в м. Старокостянтинів (в/ч А0613) та був поставлений за рішенням житлової комісії цієї військової частини на квартирний облік для отримання житлової площі, про що свідчить витяг з протоколу від 03 грудня 1993 року № 13 (а.с 6).

З 26 травня 1997 року позивач ОСОБА_1 був переміщений до іншого гарнізону м. Хмельницький (в/ч А0611) для подальшого проходження військової служби. Внаслідок переміщення до іншого гарнізону житлова комісія військової частини А0611, керуючись вимогами чинного на той час наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», своїм рішенням № 32 від 15 жовтня 1997 року поставила позивача на квартирний облік з 03 лютого 1995 року, не зарахувавши попередній час перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби з 03 грудня 1993 року (а.с.8).

20 вересня 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся до військового комісара ОСОБА_2 обласного військового комісаріату з заявою про постановку його і його сім'ї на квартирний облік. Рішенням № 45 від 08 грудня 2006 року житлової комісії ОСОБА_2 ОВК позивача постановлено на загальну чергу з 03 лютого 1995 року, без урахування попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби з 03 грудня 1993 року (а.с.15).

03 грудня 2015 року позивач повторно звернувся до військового комісара ОСОБА_2 ОВК з рапортом про перегляд житловою комісією ОСОБА_2 ОВК дати прийняття його на квартирний облік і зарахування попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а саме з 03 грудня 1993 року, та про постановку на першочергову чергу для отримання житла як учасника бойових дій. Згідно з витягом з протоколу засідання житлової комісії ОСОБА_2 ОВК № 36 від 03 грудня 2015 року, позивача поставлено в першочергову чергу на квартирний облік як учасника бойових дій з 03 грудня 2015 року, проте відмовлено у зміні терміну перебування на квартирному обліку з 03 лютого 1995 року на 03 грудня 1993 року (а.с.17,18).

Суд вважає, що дане рішення житлової комісії ОСОБА_2 ОВК є неправомірним і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 року держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим Кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.06 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п. 24 вищевказаного Порядку, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

У рішенні зазначається дата зарахування на облік, склад сімї, підстави зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства

Згідно з, п. 3.3 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.06 за № 1171/13045 (яка діяла на момент звернення позивача до житлової комісії з заявою) встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні житлової комісії військової частини зазначаються дата зарахування на облік, склад сімї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб що користується правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Згідно п. 3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, повязаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до ст. 43 Житлового Кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Частина 4 даної норми наголошує, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Позивач звернувся до житлової комісії із заявою про перенесення дати постановки його на квартирний облік з урахуванням попереднього терміну перебування на квартирному обліку у грудні 2015 року, тобто після набрання законної сили наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.06 за № 1171/13045 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», отже спірні правовідносини регулюються саме вказаним наказом.

Таким чином, житлова комісія повинна була прийняти рішення про перенесення дати постановки позивача на квартирний облік з урахуванням терміну перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби з 03.12.1993 року.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.96 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, що оскільки Конституція України, як зазначено в її ст. 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Даним пунктом зазначено, що суд безпосередньо застосовує Конституцію України у разі коли закон, який був чинним до введення в дію Конституції чи після цього, суперечить їй.

З урахуванням наведеного, в силу вимог ч. 2 ст. 47 Конституції України громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою і відповідно ч. 1 даної статті держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу придбати житло у власність.

На підставі Наказу Міністра оборони №737 від 30.11.2011 року затверджено організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей житлових приміщень. Пунктом 2.14. передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, повязаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про зарахування позивача ОСОБА_1 на квартирний облік без врахування попереднього строку служби, обмежено його право на забезпечення житловою площею.

Таким чином, суд, вважає позовні вимоги виваженими, аргументованими, підставними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.с.8, 47 Конституції України, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» №2011-XII від 20.12.1991 року,, ст.ст. 4-8, 10, 60, 88, 213-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії ОСОБА_2 обласного військового комісаріату від 03.12.2015 року № 36 в частині відмови ОСОБА_1 у зміні дати перебування на черзі для отримання житла при ОСОБА_2 обласному військовому комісаріаті.

Зобовязати житлову комісію ОСОБА_2 обласного військового комісаріату зарахувати ОСОБА_1 в термін його перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби в іншому гарнізоні з 03.12.1993 року.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом десяти днів з дня його проголошення не було подано апеляційну скаргу.

Суддя: