Постанова № 59253009, 22.07.2016, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/17187/16-а

Провадження № 2-а/761/274/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2016 року року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, на посаді начальника автомобільного господарства ДАІ (підпорядкованого Департаменту Державної автомобільної інспекції). Наказом Заступник Міністра - керівника апарату Міністерства внутрішніх справ України (по особовому складу) від 06 листопада 2015 року № 2424 о/с згідно з пунктами 10 та 11 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, позивач був звільнений з 06 листопада 2015 року у запас Збройних Сил. Вислуга повних років для призначення пенсії 25 років, відповідно розмір пенсії 65 %. Пенсія призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 07 листопада 2015 року. При цьому відповідно до вимог чинного законодавства України грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, з розміру якого обчислюється пенсія. Зважаючи на те, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, на посаді начальника автомобільного господарства ДАІ в Департаменті Державної автомобільної інспекції, Департаменті видав довідку від 15.01.2016 року № 4/2443 про отримане грошове забезпечення та сплату страхових внесків. Згідно довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 розмір грошового забезпечення позивача за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, складає 305733 (триста п'ять тисяч сімсот тридцять три) грн. 14 коп. Таким чином розмір пенсії повинен становити: 305733, 14 грн. : 24 (місяці) х 65% = 8280,27 грн. Проте в пенсійній справі даних щодо отриманих позивачем за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної грошової винагороди та грошової винагороди за безперервну вислугу років немає, тому обрахунок моєї пенсії є неповним. 11.04.2016 року позивач особисто здав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву (вх. від 11.04.2016 року № Л-273/1) про перерахунок моєї пенсії та додав до даної заяви оригінал довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 про розмір грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з деталізацією сум та місяців в яких отримані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошової допомоги при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Листом від 18.04.2016 року № 7640/03/Л-213/1, Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відмовило в задоволенні моєї заяви, пославшись на те, що при обчисленні пенсії не повинна враховуватись матеріальна допомога на оздоровлення матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Вважаючи дії відповідача неправомірними, позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 07 листопада 2015 року, виходячи з 65% мого грошового забезпечення з якого сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443.

ОСОБА_1 просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засіданні не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, що відповідно до положень ст.. 128 КАС України не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи позивач має вислугу 25 років. Пенсія призначена позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 07 листопада 2015 року.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції на час виплати даної грошової допомоги) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 п. 5 постанови № 1294 надано право Міністру внутрішніх справ України надавати особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначений Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року № 499, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896.

Так, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань що виділяються на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, пункт 2.16.1. Інструкції).

Таким чином грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, з розміру якого обчислюється пенсія.

Згідно ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 розмір о грошового забезпечення позивача за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, складає 305733 (триста п'ять тисяч сімсот тридцять три) грн. 14 коп.

Як зазначає позивач, в його пенсійній справі немає даних щодо отриманих мною за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної грошової винагороди та грошової винагороди за безперервну вислугу років, тому обрахунок моєї пенсії є неповним.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

За таких обставин, ОСОБА_1 11.04.2016 року надав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву (вх. від 11.04.2016 року № Л-273/1) про перерахунок пенсії та додав до заяви оригінал довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 про розмір мого грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з деталізацією сум та місяців в яких отримані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошової допомоги при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом від 18.04.2016 року № 7640/03/Л-213/1 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відмовило в задоволенні моєї заяви, пославшись на те, що при обчисленні моєї пенсії не повинна враховуватись матеріальна допомога на оздоровлення матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Такі дії відповідача не відповідають вимогам вищенаведеного законодавства України, зважаючи на те, що перерахунок пенсії позивача має бути здійснений не у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення, а у зв'язку із доданням в порядку, встановленому ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаткових документів, які дають право на подальше підвищення пенсії.

Верховний Суд України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-70а15 зробив висновок про те, що чинні норми матеріального права дають підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги обставини встановлені у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що представником відповідача не доведено в судовому засіданні правомірність своїх дій, а тому вважає за можливе задовольнити вимоги позивача.

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , ст.ст. 17, 94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію починаючи з 07 листопада 2015 року, виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 з урахуванням виплат, які здійснювались ОСОБА_1 в цей період.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок державного бюджету судовий збір у розмірі 583 грн. 00 коп.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: