Постанова № 59252203, 02.06.2016, Дарницький районний суд міста Києва

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА

справа № 753/4608/16-а

провадження № 2-а/753/351/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого-судді Даниленко В.В.

секретаря Пасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва правонаступником якого є Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 перерахунку пенсії за віком з урахуванням сум отриманої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення - неправомірними, зобов'язати провести перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 p. № 3723-ХТТ в редакції на час нарахування і призначення мені пенсії) з 05.11.2013 р. у розмірі 80% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці від 31.10.2013 № 101/13, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва провести виплату пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 p. № 3723-ХІІ в редакції на час нарахування і призначення мені пенсії) з 05.11.2013р. у розмірі 80% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці.?

Свої позовні вимоги позивачка мотивує тим, що З листопада 2013 року позивачці призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, в редакції на час нарахування і призначення мені пенсії), яку я отримую в управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва (Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві).

Обчислення розміру пенсії було здійснено в розмірі 80% заробітної плати на підставі поданих мною довідок Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про оклад, надбавку за ранг і надбавку за вислугу років та про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи та за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Визначаючи розмір належної пенсії, Відповідач не взяв до уваги виплачену матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, хоча з вказаних сум утримувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Про відмову в перерахунку належної мені пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на підставі довідки Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.10.2013 р. № 101/13?

Відповідачем повідомлено позивача листом від 02.02.2016 № 60/Б-52.

Вважає таке рішення управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва правонаступником якого є Лівобережного об'єднаного управління пенсійного Фонду України в м. Києві протиправним.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

З листопада 2013 року позивачці призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, в редакції на час нарахування і призначення мені пенсії), яку я отримую в управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва (Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві).

Обчислення розміру пенсії було здійснено в розмірі 80% заробітної плати на підставі поданих мною довідок Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про оклад, надбавку за ранг і надбавку за вислугу років та про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи та за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Визначаючи розмір належної пенсії, Відповідач не взяв до уваги виплачену матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, хоча з вказаних сум утримувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Про відмову в перерахунку належної мені пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на підставі довідки Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 31.10.2013 р. № 101/13

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до частин 2, 5 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

В силу вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» ; у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленніпенсій, відповідно до ч.1 якої до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У відповідності до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» у чинній редакції встановлено, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Як вбачається з довідки від 31.10.2013 року № 101/13 про складові заробітної плати, до неї включено нараховані та отримані позивачем суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, на всі виплати, нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Проте, вказані зміни законодавства не містять вимогу щодо перерахунку раніше призначеної пенсії.

Аналогічна правова позиція викладено в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23 лютого 2016 року (справа № К/800/4502/16).

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, позов підлягає частковому задоіоленню.

У відповідності до норми ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 01.02.2016 року, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з 15 числа поточного місяця, а саме з 15.02.2016 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ч.1 ст. 66, ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 7, 71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 перерахунку пенсії за віком з урахуванням сум отриманої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення - неправомірними

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії та здійснити виплату у відповідності до Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 p. № 3723-ХТТ в редакції на час нарахування і призначення мені пенсії) з 05.11.2013 р. у розмірі 80% заробітної плати з урахуванням сум, зазначених у довідці від 31.10.2013 № 101/13, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати з 15.02.2016 року

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551, 21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню двадцять одну копійку шляхом їх безспірного списання із рахунку суб`єкта владних повноважень Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В решті позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя: