Постанова № 59245575, 28.07.2016, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/1692/16-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області

в складі: головуючого судді Якиміва Р.В.

секретаря Рибчук Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

що ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що йому призначено пенсію за віком з 19.07.2012 р.. Згодом він дізнався, що відповідач виплачує йому пенсію у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, оскільки він працював у місцевостях прирівних до районах Крайньої Півночі та районах Крайньої Півночі, а тому 04.04.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про зарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі та проведення у звязку з цим відповідного перерахунку пенсії, з часу призначення пенсії.

Отримавши відмову у проведенні перерахунку, він звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його зарахувати стаж роботи у районах Крайньої Півночі з 01.09.1978 року по 13.02.1993 рік, з 05.12.1994 року по 15.10.2004 рік, з 10.02.2005 року по 24.11.2005 рік , з 10.02.2006 року по 12.12.2006 рік,з 01.03.2007 року по 28.12.2007 рік,з 08.03.2008 року по 28.12.2008 рік,з 21.02.2009 року по 10.12.2009 рік з 26.03.2010 року по 04.01.2011 рік в пільговому обчисленні та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 19.07.2012 року.

Позивач подав до суду заяву, в якій підтримав позов. Просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подав суду заяву, в якій позов не визнає, підтримує заперечення викладені у відзиві на позов та просить врахувати вимоги ст. 99 КАС України, а справу розглянути у її відсутності.

У письмовому запереченні на позов покликається на те, що відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави на території якого вони проживають. Пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі проводилося до 31.12.1990 року відповідно до п. 5 прикінцевих положень Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. При наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 року стаж особам обчислювався в одинарному розмірі, у звязку з тим, що з 01.01.1991 року не застосовується пільгове обчислення стажу роботи. Тому Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області немає жодних законодавчо обгрунтованих підстав для зарахування стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 року, а тому вимоги позивача про зарахування стажу в півтора кратному розмірі після 01.01.1991 року безпідставними та необгрунтованими, а пенсія позивачу виплачується згідно чинного законодавства.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно правовими актами. Однак, таких документів у матеріалах пенсійної справи немає.

Також вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду. Тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що за заявою позивача йому була призначена пенсія. 04.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та зарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі, з 01.09.1978 року по 13.02.1993 рік, з 05.12.1994 року по 15.10.2004 рік, з 10.02.2005 року по 24.11.2005 рік , з 10.02.2006 року по 12.12.2006 рік,з 01.03.2007 року по 28.12.2007 рік,з 08.03.2008 року по 28.12.2008 рік,з 21.02.2009 року по 10.12.2009 рік з 26.03.2010 року по 04.01.2011 рік в пільговому обчисленні та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 19.07.2012 року.

Листом № 175/К-15 від 06.05.2016 року (а.с. 36-37) ОСОБА_1 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у звязку з тим, що в управління відсутні підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи, а саме 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців, в районах Крайньої Півночі: з 01.09.1978 року по 13.02.1993 рік, з 05.12.1994 року по 15.10.2004 рік, з 10.02.2005 року по 24.11.2005 рік , з 10.02.2006 року по 12.12.2006 рік,з 01.03.2007 року по 28.12.2007 рік,з 08.03.2008 року по 28.12.2008 рік,з 21.02.2009 року по 10.12.2009 рік з 26.03.2010 року по 04.01.2011 рік в пільговому обчисленні та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу з 19.07.2012.

Як вбачається із копії трудової книжки (а.с. 12-16) позивач з 01.09.1978 року по 13.02.1993 рік, з 05.12.1994 року по 15.10.2004 рік, з 10.02.2005 року по 24.11.2005 рік , з 10.02.2006 року по 12.12.2006 рік,з 01.03.2007 року по 28.12.2007 рік,з 08.03.2008 року по 28.12.2008 рік,з 21.02.2009 року по 10.12.2009 рік з 26.03.2010 року по 04.01.2011 рік працював в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, із зазначенням номерів наказів та проставленням печаток.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна донести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року періоду трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу і порядку і умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало Ненецький автономний округ Тюменської області також відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Тимчасовою Угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно правовими актами.

У звязку з цим, суд вважає, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора кратному розмірі за період з 01.09.1978 року по 31.12.1990 рік.

Статтею 99 КАС України встановлено 6 ти місячний строк звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, суд приходить до висновку про те, що позов в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії з 19.07.2012 року по 14.11.2015 рік необхідно залишити без розгляду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі слід визнати неправомірними та слід зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоду роботи з 01.09.1978 року по 31.12.1990 рік з розрахунку за кожен рік один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі та провести з 15.11.2015 року перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позову слід відмовити.

На підставі викладеного й керуючись п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 99, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 01.09.1978 року по 31.12.1990 рік в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи за один рік шість місяців неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні період роботи з 01.09.1978 року по 31.12.1990 рік з розрахунку за кожен рік один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та провести перерахунок розміру пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано Франківської області провести виплату пенсії ОСОБА_1 у перерахованому розмірі з 15.11.2015 року, з врахуванням виплачених сум та надалі проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: