Ухвала суду № 59232629, 21.07.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну сторони в адміністративній справі

21 липня 2016 року Справа № 823/855/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Сосюрі О.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника третьої особи 1 ОСОБА_2 - за посадою, представника третьої особи 1 ОСОБА_3 - за довіреністю - за довіреністю, представника третьої особи 2 ОСОБА_4 - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини» до Христинівського районного управління юстиції, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області, про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини» (далі-позивач) до Христинівського районного управління юстиції (далі-відповідач), треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» (далі-третя особа 1) та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області (третя особа 2), у якій просить скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» (ідентифікаційний код 00709460), що була здійснена Христинівським районним управлінням юстиції, шляхом внесення 12.02.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 10161120022000170 про державну реєстрацію припинення державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та запису № 10161450000000675 від 12.02.2016 про державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» у результаті перетворення.

Судом із спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.07.2016 встановлено, що 01.07.2016 припинено юридичну особу - Христинівське районне управління юстиції, ідентифікаційний код 25674231, про що 01.07.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за рішенням засновників.

У звязку з чим судом на обговорення учасників адміністративного процесу поставлено питання про заміну первинного відповідача - Христинівського районного управління юстиції, правонаступником.

Представник позивача у судовому засіданні 21.07.2016 просив замінити первинного відповідача - Христинівське районне управління юстиції, на належного - Христинівську районну державну адміністрацію Черкаської області.

Представники третьої особи 1 та представник третьої особи 2 у судовому засіданні 21.07.2016 не заперечували проти заміни відповідача.

Розглянувши наявні матеріали адміністративної справи, заслухавши позицію осіб, що беруть участь у справі, суд зазначає про таке.

У постанові Верховного суду України від 27.05.2014 зазначено, що ліквідація юридичної особи публічного права здійснюється розпорядчим актом органу державної влади, органу місцевого самоврядування або уповноваженою на це особою. У цьому акті має бути наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої особи або їх передачі іншим органам виконавчої влади. Якщо таке обґрунтування наведене, то у такому випадку має місце ліквідація юридичної особи публічного права, а якщо ні, то саме посилання на те, що особа ліквідується, є недостатнім. У звязку з чим, судам належить зясовувати фактичність такої ліквідації, зокрема: припинено виконання функцій ліквідованого органу чи покладено виконання цих функцій на інший орган.

Суд зазначає, що згідно з п. 16 розпорядження Кабінету Міністрів України № 261 від 06.04.2016 «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції», припинено надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, зокрема і Христинівським районним управлінням юстиції. Дане розпорядження набрало чинності з дня, наступного за днем його опублікування - 14.04.2016 (опубліковано в Урядовому кур'єрі, 13.04.2016 № 70).

Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 26.11.2015 № 834-VIII передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення реалізації повноважень у сфері державної реєстрації виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями.

Таким чином, юридичною особою, яка здійснила державну реєстрацію припинення юридичної особи державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» (ідентифікаційний код 00709460), є Христинівське районне управління юстиції Черкаської області, проте, станом на час розгляду справи надання послуг у сфері державної реєстрації, зокрема внесення записів про припинення юридичних осіб, здійснюється Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області.

Згідно з ч. 3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідач - це особа, на яку вказує позивач, як на порушника своїх прав. Тому саме позивач визначає до кого пред'явити позов. Відповідач, на відміну від позивача, не звертається до суду, а його притягують до відповіді за позовом, оскільки позивач вказує у позовній заяві на відповідача, як на порушника свого права.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Христинівська районна державна адміністрація Черкаської області є належним відповідачем у даній справі, оскільки є правонаступником Христинівського районного управління юстиції Черкаської області в частині здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

За приписами ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб.

Керуючись ст.ст. 52, 55, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Допустити заміну первинного відповідача - Христинівського районного управління юстиції на належного - Христинівську районну державну адміністрацію Черкаської області (20001, Черкаська область, Христинівський район, м. Христинівка, вул. Соборна, 30, ідентифікаційний код 04061300).

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лани Христинівщини» до Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи, до 03 серпня 2016 року до 10 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Рідзелем О.А. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобовязати Христинівську районну державну адміністрацію Черкаської області до часу призначеного судового засідання надати суду:

- письмові пояснення (заперечення) щодо позову та докази на їх підтвердження;

- засвідчену у встановленому порядку копію реєстраційної справи державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець».

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у разі неможливості прибуття до суду з поважних причин, зобов'язані завчасно повідомити про це суд відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвалу у повному обсязі складено 25.07.2016.