Постанова № 59211813, 29.06.2016, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/7514/16-а

Категорія 87

2-а/295/272/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Стрілецька О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у відновленні виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.06.2015 року та зобов'язати відповідача відновити йому виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з 01.06.2015 року.

В обґрунтування вказав, що перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, та отримує пенсію, призначену відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Проте, починаючи із 01.04.2015 року, йому припинено виплату пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону, листом повідомлено, що оскільки позивач працює на посаді, яка відноситься до категорії державного службовця, виплата пенсії проводитись не буде, після звільнення із займаної посади виплату пенсії буде відновлено.

В позовній заяві позивач вказує, що має право на відновлення виплати пенсії за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року, оскільки до 01.06.2015 року не було прийнято закон про призначення виплати всіх пенсій, а тому скасовані всі норми щодо пенсійного забезпечення, які передбачені Законом України "Про державну службу", таким чином, з 01.06.2016 року посада, на якій він працює, не дає права на отримання пенсії, підстави для невиплати пенсії відсутні.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати пенсії є протиправними та порушують його право на отримання призначеної пенсії.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Від Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшли заперечення на позов, відповідно до яких відповідач позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Письмові заперечення приєднані до справи.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач з 10.10.2005 року перебуває на пенсійному обліку і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25.03.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати призначеної йому пенсії.

Відповідно до листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №556/Б-11 від 06.04.2016 року позивачу повідомлено про відсутність підстав для відновлення виплати пенсії з огляду на норми Закону України №213-VІІІ від 02.03.2015 р. та Закону України № 911-VІІІ від 24.12.2015 року.

Зі змісту копії з трудової книжки серії АВ №014280 вбачається, що ОСОБА_1 з 12.11.2007 року працював на посаді начальника відділу ведення Державного реєстру виборців апарату райдержадміністрації. 11.04.2016 р. був звільнений із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію (а.с.7).

Статтею 46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. №213-VІІІ, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни дост.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якого встановлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбаченихЗаконом України "Про статус народного депутата України", Законом України «Про державну службу», Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цьогоЗакону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цьогоЗаконупоновлюється. Виключення з правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень вказаногоЗакону від 02 березня 2015 року № 213-VІІІпорядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

З 1 квітня 2015 року виплату позивачу пенсії було припинено, оскільки він працював на посаді, яка давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України " від 24.12.2015 р. № 911-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2016 року, внесено зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якого установлено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", Про судову експертизу", Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Починаючи із 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, взагалі не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені статтею 54 Закону № 2262 підстави для невиплати позивачу пенсії відсутні.

Зі змісту трудової книжки позивача вбачається, що він звільнений із посади державного службовця з 11.04.2016 року.

В адміністративному позові позивач вказує, що має право на відновлення виплати пенсії за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року. Вимоги про відновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року не заявляв.

Статею 99 КАС України встановлено, що за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду з позовом 25.05.2016 року, а відтак суд задовольняє позов в межах заявлених позовних вимог з урахуванням втсановленого строку звернення до суду за період з 25.11.2015 року по 31.12.2015 року (включно).

Вимоги позивача про відновлення виплати пенсії, починаючи з 01.06.2015 року по 24.11.2015 року підлягають залишенню без розгляду згідно ст. 100 КАС України, підстави для поновлення пропущеного строку відсутні, оскільки про порушене право позивач дізнався з моменту припинення виплати пенсії, заяви про поновлення пропущеного строку до суду не надавав.

Керуючись ст. ст. 6, 17-19, 94, 99, 100, 160-163, 183-2, КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Позовні вимоги позивача за період з 01.06.2015 року по 24.11.2015 року залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у відновленні виплати пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 25.11.2015 року по 31.12.2015 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 25.11.2015 року по 31.12.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя О.В. Стрілецька