Постанова № 59202397, 25.07.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Першко О.О.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"25" липня 2016 р. Справа № 569/4692/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "19" травня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 р. ОСОБА_3 звернувся до суду про визнання протиправною відмови управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області у виплаті призначеної пенсії, що викладена в листі №202/10 від 31 березня 2016 р., визнання протиправною бездіяльності управління щодо невиплати пенсії з 08 лютого 2016 р. та зобов'язання відповідача здійснити з 08 лютого 2016 р. виплату пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 19 травня 2016 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про задоволення позову. Зазначає, що припинення виплати пенсії за віком відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є протиправним.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що законодавець з 01 січня 2016 р. по 31 грудня 2016 р. тимчасово обмежив виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів".

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком суду, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працює на посаді судді Володимирецького районного суду Рівненської області та перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області, отримує пенсію за віком за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідачем призупинено виплату пенсії на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 р. № 213-VIII, в зв'язку з чим позивач звернувся до відповідача з заявою стосовно відновлення пенсійного забезпечення.

Листом від 31 березня 2016 р. №202/10 відмовлено в поновленні виплати призначеної пенсії за віком з підстав, що позивач займає посаду судді Володимирецького районного суду Рівненської області, виплату йому пенсії тимчасово припинено, посилаючись на набрання чинності Законом України від 02 березня 2015 р. № 213-VIIІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (далі - ОСОБА_4 № 213-VIIІ), яким було тимчасово, з 01 квітня 2015 р. по 31 грудня 2015 р. особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Наведені обставини слугували підставою для звернення позивача з даним адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції вважав дії відповідача вчиненими на підставі та у спосіб відповідно до чинного законодавства.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком, виходячи з наступного.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

01 квітня 2015 р. набрав чинності ОСОБА_4 № 213-VIIІ, яким внесено зміни до ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та визначено, що тимчасово, у період з 01 квітня по 31 грудня 2015 р., у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 р. № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 р. № 2790-ХІІ "Про статус народного депутата України", №889-VII, від 14 жовтня 2014 р. № 1697-VII "Про прокуратуру", № 2453-VI Закону України "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не виплачуються.

Пунктом п'ятим Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

ОСОБА_4 № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Враховуючи те, що з 1 червня 2015 р. особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України "Про судоустрій і статус суддів", втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вказаної правової позиції дотримується Верховний Суд України, що підтверджується змістом постанови від 24.05.2016 року в справі № 333/6710/15-а.

Поскільки позивач набув право на пенсію за віком з 08.02.2016 року, то виплата повинна бути відновлена із вказаної дати.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "19" травня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у виплаті ОСОБА_3 призначеної пенсії за віком.

Визнати протиправною бездіяльність Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо невиплати ОСОБА_3 пенсії з 08 лютого 2016 р.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити з 08 лютого 2016 р. виплату ОСОБА_3 пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Вишнева,11,смт.Володимирець,Рівненська область,34300

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

4-третій особі: - ,