Постанова № 59202054, 19.07.2016, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2016 р.Справа № 916/477/16Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: С.В. Таран,

Суддів: Л.О. Будішевської, М.А. Мишкіної,

при секретарі судового засідання Г.Є. Бєлянкіній,

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність №19 від 05.05.2016; ОСОБА_2, довіреність №20 від 02.11.2015;

від відповідача (Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області) - участі не брали;

від відповідача (комунального підприємства „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації) - участі не брали;

від відповідача (Церковного Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України) -ОСОБА_3, довіреність №233 від 27.08.2015; ОСОБА_4, довіреність №233 від 27.08.2015;

розглянувши апеляційну скаргу Німецької Євангелічно-лютеранської релігійної громади

на рішення Господарського суду Одеської області від 13.06.2016

у справі №916/477/16

за позовом: Німецької Євангелічно-лютеранської релігійної громади

до відповідачів:

- Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області;

- комунального підприємства „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації;

- Церковного Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України;

про визнання незаконним та скасування рішення виконкому про оформлення права власності, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016р. Німецька Євангелічно-лютеранська релігійна громада звернулась з позовом до Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області та комунального підприємства „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 30.03.2012 №10 „Про оформлення права приватної власності Німецькій Євангелічно-лютеранській церкві України на нерухоме майно; визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.05.2012, виданого Виконавчим комітетом Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області Німецькій Євангелічно-лютеранській церкві України, а також про скасування державної реєстрації права власності на Євангелічну лютеранську церкву з адміністративним корпусом молодіжного центру з біблейською школою, господарчими будівлями та спорудами, що розташовані за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Петродолинське, вул. Соснова, 7, за Німецькою Євангелічно-Лютеранською церквою України, здійсненої КП „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації 06.06.2012.

За вказаною позовною заявою порушено провадження у справі №916/477/16.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.04.2016 залучено до участі у справі №916/477/16 в якості відповідача: Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 13.06.2016 у справі №916/477/16 (суддя В.С. Петров) у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Німецька Євангелічно-лютеранська релігійна громада звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 13.06.2016 у справі №916/477/16 скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України у відзиві на апеляційну скаргу висловило заперечення щодо задоволення апеляційної скарги.

В судовому засіданні 19.07.2016: представники позивача апеляційну скаргу підтримали; представники Церковного Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви проти її задоволення заперечили; представники інших відповідачів участі не брали, хоча були належним чином сповіщені про час та місце його проведення, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень №00129384 від 13.07.2016, №04687510 від 13.07.2016; в письмовому вигляді власну правову позицію щодо апеляційної скарги не висловили.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача (Церковного Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України), обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

10.11.1993 Радою у справах релігій при Кабінеті Міністрів України була зареєстрована як юридична особа релігійна організація Німецька Євангелічно-лютеранська церква України, ідентифікаційний код 20955066.

05.06.2006 було проведено державну реєстрацію зміни найменування Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України на Церковне управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України, ідентифікаційний код 20955066, інформація про що розміщена в Бюлетені державної реєстрації №11(51) за 2006 рік.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 статуту Церковного управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України останнє є центром релігійного об'єднання з відповідною назвою, який репрезентує всю Церкву України та об'єднує пов'язані між собою місцеві громади Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України (далі- НЄЛЦУ), котрі сповідають своє членство в НЄЛЦУ у дусі преамбули до цього статуту, не належать до інших релігійних об'єднань та приймають на принципах добровільності та духовної дисципліни загальноцерковний канонічний статут НЄЛЦУ; кожна окрема громада в складі НЄЛЦУ є самостійною юридичною особою з моменту її державної реєстрації; громада також є головним елементом у структурі усієї Церкви України.

Німецька Євангелічно-лютеранська релігійна громада с.Петродолинське Овідіопольського району Одеської області є місцевою релігійною громадою, яка є структурною одиницею у складі НЄЛЦУ і відповідного регіонального церковного округа (пункт 1.1 статуту позивача).

На підставі рішення виконкомому Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20.06.2002 №11 Німецькій Євангелічно-лютеранській церкві України 23.07.2002 було видано свідоцтво про право власності на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до вказаного свідоцтва Німецька Євангелічно-лютеранська церква України є власником общінного молітовного будинку (кірхи), розташованого в с.Петродолинське по вул. Сосновій, 7.

Рішенням Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 20.08.2010 №1119-V затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Церковному управлінню (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України для будівництва та обслуговування Молодіжного центру з біблійною школою та обслуговування існуючої будівлі общинного молитовного будинку (кірхи) із земель житлової та громадської забудови (землі запасу) площею 0,3400 га по вул.Соснова, 7 в с.Петродолинське Овідіопольського району Одеської області.

03.05.2011 на підставі зазначеного рішення між Петродолинською сільською радою Овідіопольського району Одеської області ("орендодавець") та Церковним управлінням (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України ("орендар") укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельну ділянку площею 0,34 га із земель житлової та громадської забудови (землі запасу), розташовану за адресою: с.Петродолинське Овідіопольського району Одеської області, вул.Соснова, 7; на земельній ділянці знаходиться будівля молитовного будинку орендаря.

Даний договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області 01.02.2012 за №512370004000755.

Відповідно до пункту 2 вказаного договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування Молодіжного центру з біблійною школою та обслуговування існуючої будівлі общинного молитовного будинку (кірхи); орендар повинен розпочати будівництво Молодіжного центру з біблійною школою не пізніше одного року з моменту підписання договору.

В подальшому за замовленням Церковного управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України було здійснено будівництво адміністративного корпусу молодіжного центру з біблейською школою та проведено реконструкцію общинного молитовного будинку (кірхи) та господарських будівель, про що свідчить декларація про готовність об'єкта до експлуатації від 10.01.2012.

30.03.2012 Виконавчим комітетом Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області прийнято рішення №9, яким вирішено оформити право приватної власності на нерухоме майно Німецької Євангелічно- Лютеранської церкви, яке складається в цілому з Євангелічної лютеранської церкви з адміністративним корпусом молодіжного центру с біблейською школою, господарчими будівлями та спорудами: А, А1, а - Євангелічна лютеранська церква - загальна площа 257,4 м2, Б-2, Б-адміністративний корпус молодіжного центру с біблейською школою -255,5 м2, В - альтанка -40,3 м2, Г- убиральня -2,9 м2, Д - альтанка -32 м2, №1-3- споруди, розташованої за адресою: с. Петродолинське, вул. Соснова, 7 Овідіопольського району, Одеської області, про що видати Німецькій Євангелічно-Лютеранській церкві України, свідоцтво про право власності на вказане нерухоме майно, а також доручити комунальному підприємству "Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації" оформлення та реєстрацію у встановленому порядку права приватної власності Німецької Євангелічно- Лютеранської церкви України, на вказане в пункті 1 цього рішення нерухоме майно.

На підставі вказаного рішення виконкому №9 від 30.03.2012 Петродолинською сільською радою Овідіопольського району Одеської області 11.05.2012 було видано Німецькій Євангелічно-лютеранській церкві України свідоцтво про право власності на нерухоме майно - Євангелічну лютеранську церкву з адміністративним корпусом молодіжного центру з біблейською школою, господарчими будівлями та спорудами, розташованими за адресою: с. Петродолинське, вул. Соснова,7.

Комунальним підприємством „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації 06.06.2012 було зареєстровано право власності Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України на вказане майно, про що свідчить витяг про державну реєстрацію прав за №34391648 від 06.06.2013.

Предметом спору у даній справі є вимоги про визнання недійсним та скасування рішення Виконавчого комітету Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 30.03.2012 про оформлення права приватної власності Німецькій Євангелічно- Лютеранській церкві на нерухоме майно, визнання недійсним та скасування свідоцтва, виданого на підставі зазначеного рішення, та про скасування державної реєстрації права власності на спірне майно, здійсненої комунальним підприємством „Овідіопольське районне бюро технічної інвентаризації 06.06.2012.

Стаття 321 Цивільного кодексу України визначає, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Наведене узгоджується з положеннями статті 41 Конституції України, яка є Основним Законом України.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з приписами статті 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Підпунктом 10 пункту „б статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо обліку відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Позивачем оспорюється рішення Виконавчого комітету Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 30.03.2012 про оформлення права приватної власності Німецькій Євангелічно-лютеранській церкві України на нерухоме майно за №10. Між тим, як зазначалося вище, підставою для оформлення права власності Німецькій Євангелічно-Лютеранській церкві України на спірне майно слугувало рішення Виконавчого комітету Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 30.02.2012 про оформлення права приватної власності Німецькій Євангелічно-лютеранській церкві України №9. В архівних матеріалах комунального підприємства „Овідіопольське РБТІ зберігається оригінал рішення виконкому Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №9 від 30.03.2012 про оформлення права приватної власності Німецької Євангелічно-Лютеранської церкви України. Також у витягу про державну реєстрацію прав підставою виникнення права власності зазначено свідоцтво про право власності, видане на підставі рішення виконкому Петродолинської сільської ради від 30.03.2012 за №9. У самому свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 11.05.2012, що видавалося Петродолинською сільською радою, вказана підстава оформлення такого свідоцтва, а саме: рішення виконкому №9 від 30.03.2012 (том І а.с. 33, 196, том ІІ а.с. 27).

Враховуючи те, що позивачем оспорюється рішення виконкому, яке за змістом стосується оформлення права приватної власності Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України на спірне нерухоме майно, місцевий господарський суд обгрунтовано зазначив про те, що у даному випадку визначальним є суть самого рішення, а не його номер.

Досліджуючи питання наявності порушених прав або інтересів позивача в результаті прийняття рішення Виконавчого комітету Петродолинської сільської ради від 30.03.2012 „Про оформлення права приватної власності Німецькій Євангелічно-лютеранській церкві України на нерухоме майно, господарським судом першої інстанції було підставно враховано, що відповідно до свідоцтва про право власності від 23.07.2002 власником общинного молитовного будинку по вул. Сосновій, 7 у с.Петродолинське Овідіопольського району Одеської області визначено Німецьку Євангелічно-Лютеранську церкву України (том І а.с. 30), яка у 2006 році змінила своє найменування на Церковне Управління (Єпископат) Німецької Євангелічно-лютеранської церкви України (том І а.с.112-113).

На підставі вказаного свідоцтва комунальним підприємством „Овідіопольське РБТІ була проведена реєстрація права власності за Німецькою Євангелічно-Лютеранською церквою України на спірний об'єкт нерухомого майна (том І а.с.30- на звороті), що відповідає приписам Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за №57/6445, яке діяло на момент видачі зазначеного свідоцтва.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, а тому не можуть бути прийняті до уваги доводи скаржника про те, що Німецька Євангелічно-Лютеранська релігійна громада була до прийняття оспореного рішення суб'єктом права колективної власності на об'єкт нерухомого майна, розташований у с.Петродолинському Овідіопольського району Одеської області по вул. Сосновій, 7.

За наявності зареєстрованого права власності на спірний об'єкт нерухомого майна, Німецькою Євангелічно-Лютеранською церквою України оформлено довгострокове користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Петродолинське, вул. Соснова, 7 (том ІІ а.с.28-33, 56) та з дотриманням вимог чинного законодавства здійснено будівництво адміністративного корпусу молодіжного центру з біблейською школою та реконструкцію общинного молітовного будинку (том І а.с.36-39, 149-153).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, дана норма закону вимагає від органів місцевого самоврядування прийняття законних, обґрунтованих та вмотивованих рішень.

В силу приписів статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

При цьому власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Згідно з положеннями статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку із прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду не має правових підстав для задоволення позову (пункт 2 Роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 N02-5/35).

З огляду на те, що судом не встановлено порушення прав або охоронюваних законом інтересів позивача прийняттям виконкомом сільради оспореного рішення від 30.03.2012 та виданого на його підставі свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, колегія суддів погоджується з висновком Господарського суду Одеської області про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині, а також в частині похідної вимоги про скасування державної реєстрації права власності за Німецькою Євангелічно-лютеранською Церквою України на спірне майно.

За змістом частини першої статті 261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи, а тому господарський суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку щодо відсутності правових підстав для застосування до спірних правовідносин правил позовної давності.

Перевіривши відповідно до статті 99 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд всебічно, повно та об'єктивно розглянув у судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідив подані сторонами в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази; належним чином проаналізував оспорене рішення органу місцевого самоврядування від 30.03.2012, його правові наслідки та зміст правовідносин сторін; правильно застосував матеріальний закон, що регулює спірні правовідносини, врахував положення статей 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України у звязку із чим дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Твердження скаржника про наявність у нього будь-яких речових прав на нерухоме майно, розташоване по вул. Соснова, 7 у с. Петродолинське, його будівництво за рахунок коштів Євангелічно-лютеранської церкви Баварії тощо, до уваги колегією суддів не приймаються, оскільки відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.07.2002 власником зазначеного майна визначено Німецьку Євангелічно- лютеранську церкву України, а не Німецьку Євангелічно- лютеранську релігійну громаду с.Петродолинське Овідіопольського району Одеської області, що є окремою юридичною особою. Однак правомірність видачі вказаного свідоцтва або рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого його було видано, не є предметом даного спору.

Інші доводи скаржника також не спростовують висновків суду першої інстанції; твердження апелянта про порушення Господарським судом Одеської області норм матеріального права при прийнятті рішення від 13.06.2016 не знайшли свого підтвердження.

За таких обставин, підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акта колегія суддів не вбачає.

Судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Німецької Євангелічно-лютеранської релігійної громади залишити без задоволення, рішення Господарського суду Одеської області від 13.06.2016 у справі №916/477/16 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 25.07.2016.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Л.О. Будішевська

Суддя М.А. Мишкіна