Рішення № 59200819, 15.07.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/13554/15-ц

РІШЕННЯ

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

15 липня 2016 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

за участю представника відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

за участю відповідача управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі -. ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_3, управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі, Лісовогринівецької сільської ради про скасування технічної документації на земельну ділянку, визнання недійсним та скасування рішення Стуфчинецької сільської ради, скасування державних актів та зобовязання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_6 звернувся з позовом до суду до ОСОБА_3, Стуфчинецької сільської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог - Управління Держземагенства у Хмельницькому районі про скасування технічної документації, державних актів та зобовязання до вчинення дій, посилаючись на те, що 2.10.2014 р. він звернувся до суду з позовом про визнання права власності в порядку спадкування після смерті матері, ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 0,13 га, 0,14 та, 0,07 га, загальною площею 0,34 га, що розташовані по вул. Польовій, 4 в с. Тиранівка Хмельницького району, Хмельницької області, які належали ОСОБА_7 на підставі договору купівлі-продажу від 19.10.2000 р.

3.11.2014 р. позов ОСОБА_6 було задоволено . Визнано за позивачем право власності в порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 0,13 га, 0,14 га, 0,07 га, загальною площею 0,34 га, що розташовані по вул. Польовій, 4 в с. Тиранівка Хмельницького району, Хмельницької області.

У подальшому позивач приступив до виготовлення технічної документації на означені земельні ділянки з метою присвоєння їм кадастрових номерів.

Управління Держземагенства у Хмельницькому районі відмовлено позивачу у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру оскільки в межах земельних ділянок, які передбачається зареєструвати, знаходяться інші земельні ділянки або її частини:

- перетин з ділянкою 6825088400:02:001:0142 - площа співпадає на 51,8717%,

- перетин з ділянкою 6825088400:02:001:0055 - площа співпадає на 0,5859%,

- перетин з ділянкою 6825088402:02:001:0158- площа співпадає на 39,6022%.

ОСОБА_6 звернувся до організації, яка виготовляла технічну документацію, недоліки були усунені, однак у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру позивачу було відмовлено.

Позивач посилається на те, що технічну документацію, яку затвердила рішенням Стуфчинецька сільська рада, слід визнати незаконною, оскільки рішенням було затверджено технічну документацію, на якій стоять підроблені підписи особи, яка на той час померла.

Позивач просить скасувати технічну документацію на земельні ділянки ОСОБА_3, визнати недійсним та скасувати рішення Стуфчинецької сільської ради від 18.12.2008 р.

Скасувати державні акти кадастрові №6825088400:02:001:0115; №6825088400:02:001:0116; №6825088400:02:001:0117.

Зобов'язати Управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області скасувати кадастрові №6825088400:02:001:0115; №6825088400:02:001:0116; №6825088400:02:001:0117 земельних ділянок ОСОБА_3

Зобов'язати ОСОБА_3 погодити технічну документацію на земельні ділянки ОСОБА_6 по вул. Польова, 4 с. Тиранівка, Хмельницького району, Хмельницької області.

У подальшому представники позивача позовні вимоги уточнили та просили скасувати технічну документацію на земельні ділянки ОСОБА_3, визнати недійсним та скасувати рішення Стуфчинецької сільської ради від 18.12.2008 р., визнати недійсними та скасувати державні акти кадастрові №6825088400:02:001:0115; №6825088400:02:001:0116; №6825088400:02:001:0117.

Зобов'язати управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі скасувати кадастрові №6825088400:02:001:0115; №6825088400:02:001:0116; №6825088400:02:001:0117 земельних ділянок ОСОБА_3

Зобов'язати ОСОБА_3 погодити технічну документацію на земельні ділянки ОСОБА_6 по вул. Польова, 4 с. Тиранівка, Хмельницького району, Хмельницької області.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав, вказавши, що підстави для задоволенню відсутні, оскільки позов безпідставний та необґрунтований.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду відповідача - Управління Держземагенства у Хмельницькому районі замінено на управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі та Стуфчинецьку сільську раду у звязку із реорганізацією замінено на Лісовогринівецьку сільську раду.

Представник відповідача - управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі у судовому засіданні позов не визнала, вказавши, що має місце накладення земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_6, що стало підставою для відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру. Законом України "Про Державний земельний кадастр" не передбачено скасування кадастрових номерів земельних ділянок, можливе лише внесення змін.

Представник відповідача - Лісовогринівецької сільської ради (правонаступника Стуфчинецької сільської ради) у судове засідання не прибув, звернувшись до суду із заявою про розгляд справи у відсутність представника.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, захист прав і свобод людини і громадянина судом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою, другою статті 116 Земельного кодексу України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Судом встановлено, що 2.10.2014 р. ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом про визнання права власності в порядку спадкування після смерті матері, ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 0,13 га, 0,14 та, 0,07 га, загальною площею 0,34 га, що розташовані по вул. Польовій, 4 в с. Тиранівка Хмельницького району, Хмельницької області, які належали ОСОБА_7 на підставі договору купівлі-продажу від 19.10.2000 р.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 3.11.2014 р. позов ОСОБА_6 було задоволено. Визнано за позивачем право власності в порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_7 на земельні ділянки площею 0,13 га, 0,14 га, 0,07 га, загальною площею 0,34 га, що розташовані по вул. Польовій, 4 в с. Тиранівка Хмельницького району, Хмельницької області.

У подальшому ОСОБА_6 приступив до виготовлення технічної документації на означені земельні ділянки, з метою присвоєння їм кадастрових номерів.

Управління Держземагенства у Хмельницькому районі відмовило у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру оскільки в межах земельних ділянок, які передбачається зареєструвати, знаходяться інші земельні ділянки або її частини:

- перетин з ділянкою 6825088400:02:001:0142 - площа співпадає на 51,8717%,

- перетин з ділянкою 6825088400:02:001:0055 - площа співпадає на 0,5859%,

- перетин з ділянкою 6825088402:02:001:0158- площа співпадає на 39,6022%.

ОСОБА_6 звернувся до організації, яка виготовляла технічну документацію, недоліки були усунені, однак у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру було позивачу також відмовлено, оскільки має місце накладення земельних ділянок, які накладаються на земельні ділянки ОСОБА_8

Згідно з частинами 1, 2 ст. 118 цього Кодексу громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

У п. 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. № 15092 «Про приватизацію земельних ділянок» (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених ст. 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Згідно зі ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка, крім того, межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. № 43, межі земельних ділянок, що передаються або надаються у власність чи у користування, відновлюються або переносяться в натуру (на місцевість) за наявними планово-картографічними матеріалами.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції перенесення в натуру (на місцевість) або відновлення всіх поворотних точок меж земельної ділянки здійснюється геодезичними методами з прив'язкою не менше двох характерних закріплених поворотних точок до пунктів державної геодезичної мережі та до твердих точок на місцевості. Здійснюється кадастрова зйомка земельної ділянки з наступним вирахуванням координат поворотних точок меж (у державній або умовній системі координат) і площі земельної ділянки. За результатами виконаних робіт складається кадастровий план земельної ділянки.

Тобто саме погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов'язкових технічних помилок. Погодження меж земельної ділянки є частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою технічної документації, необхідної для передачі громадянам безоплатно земельних ділянок на праві приватної власності.

Судом встановлено, що 6 травня 2008 р. рішенням шістнадцятої сесії сільської ради Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за № 6 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складення документів. що посвідчують право власності на земельну ділянку 1,92 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 3,651 га для ведення селянського господарства на території Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Судом встановлено, що 18 грудня 2008 р. рішенням двадцять першої сесії сільської ради Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за № 12 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів та передачу у власність земельної ділянки вищевказаних громадян для обслуговування жилого будинку у кількості 2,6723 га та для ведення селянського господарства в кількості 3,8792 га та для ведення садівництва 0,279 га на території с. Тиранівка та с. Стуфченці Стуфчинецької сільської ради..

На виконання означеного рішення приватним підприємством "Діоріт Плюс" ОСОБА_3 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (загальна площа - 0,2500 га, 0,1600 га, 0,1800 га) ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд та для ведення особистого селянського господарства по вул. Польовій 5, с. Тиранівка, Хмельницького району Хмельницької області на території Стуфчинецької сільської ради (а.с. 96-102).

Згідно з листом управління Держземагентству у Хмеьницькому районі Хмельницької області від 4 березня 2016 р. при перевірці обмінного файлу та його загрузки до автоматизованої бази даних обмінних файлів виявилося, що земельні ділянки (3 шт.) накладаються (а. с. 159).

Судом встановлено, що має місце має місце накладення земельних ділянок в системі геодезичних координат та наявне документальне накладення земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_6

Відповідно до ст. 57 ЦПК доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів

Згідно збірного кадастрового плану земельних ділянок, складеного приватним підприємством "Діоріт Плюс" у ході проведення інвентаризації земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_6 на території Стуфчинецької сільської ради с. Тиранівка, Хмельницького району Хмельницької області встановлено накладення означених земельних ділянок (а. с. 160).

Відповідно до листа товариства з обмеженою відповідальністю "Контрактовий дім" зазначається, що земельні ділянки ОСОБА_3 по вул. Польовій 5, с. Тиранівка, Хмельницького району Хмельницької області накладаються на земельні ділянки ОСОБА_6 по вул. Польовій, 4 с. Тиранівка (а. с. 76).

Працівник ОСОБА_9, допитаний як свідок, вказав, що має місце накладення земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_6 на території Стуфчинецької сільської ради с.Тиранівка, Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до листа Лісогринівецької сільської ради від 10.05.2016 р. за № 553 перевіркою лінійних промірів по периметру земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_6 на території Стуфчинецької сільської ради с. Тиранівка, Хмельницького району Хмельницької області встановлено, що земельну ділянку ОСОБА_3 розроблено не відповідно до меж земельних ділянок на місцевості.

Суд приходить до висновку, що слід визнати недійсним та скасувати рішення двадцять першої сесії сільської ради Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за № 12 від 18.12.2008 р. про затвердження технічної документації з землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд та для ведення селянського господарства по вул. Польовій 5, с. Тиранівка на території Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області щодо ОСОБА_3

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №962310 для ведення особистого селянського господарства пл. 0,16 га, яка розташована по вул. Польовій 5, с. Тиранівка Хмельницького району ОСОБА_3, виданий Стуфчинецькою сільською радою Хмельницького району 16.02.2009 р. (за номером 010974300062).

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №962311 для ведення особистого селянського господарства пл. 0,18 га , яка розташована по вул. Польовій 5, с. Тиранівка Хмельницького району ОСОБА_3, виданий Стуфчинецькою сільською радою Хмельницького району 16.02.2009 р. (за номером 010974300061).

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №962312 для ведення особистого селянського господарства пл. 0,25 га, яка розташована по вул. Польвій 5, с.Тиранівка Хмельницького району ОСОБА_3, виданий Стуфчинецькою сільською радою Хмельницького району 16.02.2009 р. (за номером 010974300060).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи обєднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Тобто, Законом України "Про Державний земельний кадастр" визначені вичерпні підстави скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Суд приходить до висновку, що не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі скасувати кадастрові №6825088400:02:001:0115; №6825088400:02:001:0116; №6825088400:02:001:0117 земельних ділянок ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може буди передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у ч. 1 цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Юридичним актом, який може бути оспорений у судовому порядку є офіційний письмовий документ державного чи іншого органу (посадової особи), виданий в межах його компетенції, визначеної законом, який має точно визначені зовнішні реквізити та породжує певні наслідки, створює юридичний стан, спрямований на регулювання суспільних відносин, має обовязковий характер для субєкта цих відносин, поширює свою чинність на певний час, територію, коло осіб.

Суд приходить до висновку, що відсутні також підстави для визнання та скасування технічної документації на земельні ділянки ОСОБА_3, оскільки означений документ не є актом державного чи іншого органу, який може бути оспорено окремо.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтерес). Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захист) цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Цією нормою установлено, що суд може захистити цивільне право або інтерес способом, що встановлений договором або законом.

Суд приходить до висновку, що не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_6 щодо зобов'язання ОСОБА_3 погодити технічну документацію на земельні ділянки ОСОБА_6 по вул. Польова, 4 с. Тиранівка, Хмельницького району, Хмельницької області, оскільки особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обовязковою для неї.

Керуючись ст. ст. ст. 10, 11, 57, 60, 215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 81, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 15 Цивільного кодексу України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 55 Закону України «Про землеустрій», Законом України "Про Державний земельний кадастр", п. 3 Декрету Кабінету Міністрів України № 15092 «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 р., Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету по земельних ресурсах № 43 від 4 травня 1999 р. суд

вирішив:

позов ОСОБА_6 до ОСОБА_3, управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі, Лісовогринівецької сільської ради про скасування технічної документації на земельну ділянку, визнання недійсним та скасування рішення Стуфчинецької сільської ради, скасування державних актів та зобовязання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення двадцять першої сесії сільської ради Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області за № 12 від 18.12.2008 р. про затвердження технічної документації з землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд та для ведення селянського господарства по вул. Польовій 5, с. Тиранівка на території Стуфчинецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області щодо ОСОБА_3

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №962310 для ведення особистого селянського господарства пл. 0,16 га, яка розташована по вул. Польовій 5, с. Тиранівка Хмельницького району ОСОБА_3, виданий Стуфчинецькою сільською радою Хмельницького району 16.02.2009 р. (за номером 010974300062).

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №962311 для ведення особистого селянського господарства пл. 0,18 га, яка розташована по вул. Польовій 5, с. Тиранівка Хмельницького району ОСОБА_3, виданий Стуфчинецькою сільською радою Хмельницького району 16.02.2009 р. (за номером 010974300061).

Скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №962312 для ведення особистого селянського господарства пл. 0,25 га, яка розташована по вул. Польовій 5, с. Тиранівка Хмельницького району ОСОБА_3, виданий Стуфчинецькою сільською радою Хмельницького району 16.02.2009 р. (за номером 010974300060).

У решті позову відмовити.

Стягнути із ОСОБА_3, управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі, Лісовогринівецької сільської ради на користь ОСОБА_6 судовий збір у сумі по 29,23 грн. з кожного.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.