Постанова № 59199696, 21.07.2016, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/865/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2016 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Намистюк В.П., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про зобов"язання призначити пенсію згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії. 27.05.2016 р. звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Листом від 02.06.2016 р. отримав відмову, яка мотивована тим, що у первинних документах відсутні дані про дні виїзду в зону відчуження.Оскільки у позивача наявні письмові докази його перебування у зоні відчуження із зазначенням календарних дат, тому просить зобов"язати позивача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.05.2016 р.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 201833, в складі військової частини № 55064 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження до 01 липня 1986 р. 24 дні, а саме: з 06 травня 1986 р. по 29 травня 1986 р. в населених пунктах Прип"ять, Чорнобиль, на АЕС. За наявності вказаних обставин позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Так, згідно ч.1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів, пенсія призначається із зниженням пенсійного віку на 10 років.

З листа відповідача № 4187/03 від 02.06.2016 р. та заперечення на адміністративний позов слідує, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку у зв"язку з тим, що у первинних документах відсутні дані про дні виїзду в зони відчуження, оскільки накази про виїзди в зони відчуження в архіві на зберіганні знаходяться з 01.10.2016 року, а відповідно до поданих позивачем документів до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі не зазначено дні виїзду в зони відчуження, і, зважаючи на усі ці обставини, позивач не має права на зниження пенсійного віку.

Позивачем до справи на підтвердження факту перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження подані: копія військового квитка, копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, копія архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу № 24/3214 від 11 грудня 1992 р., копія довідки з Підволочиського районного військового комісаріату № 212 від 02.10.2013 р. Вказані документи підтверджують право позивача на отримання пенсії із зниженням пенсійного віку на підставі ч.1 ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зі змісту вищезазначених довідок слідує, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 06 травня 1986 р. по 29 травня 1986 р. відповідно до архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу № 24/3214 від 11 грудня 1992 р.; з 10 травня 1986 р. по 29 травня 1986 р. відповідно до довідки з Підволочиського районного військового комісаріату № 212 від 02.10.2013 р.

Відповідно до ст.15 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначається ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до абзацу 1 ст. 1 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розвязання повязаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.

Ст. 9 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тобто громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Відповідно до ст. 10 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 р. незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 р. - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 р. на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

До другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. незалежно від кількості робочих днів.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема: учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 р. по 31 грудня 1986 р. - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частиною 1 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку,зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.Згідно паспорта вік позивача складає повних 50 років, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку 27.05.2016 р.

Згідно ч. 1 ст. 65 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст.65 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Безпосередньо такий порядок встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. № 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" й відповідно до п.10 вказаного Порядку посвідчення видаються учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі одного з таких документів: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1 з урахуванням змін, внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 р. № 23-1.

У п. 7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 р. № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Аналіз наведених правових норм дає підстави вважати, що для призначення пільгової пенсії, передбаченої ч.1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" наявні всі законні підстави.

Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, тому порушене право підлягає поновленню з дня подання заяви.

Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач належними доказами правомірності своїх дій щодо відмови в призначенні позивачу пенсії відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не довів, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 12, 71,99, 158-163, 183-2 КАС України, ст.ст.26, 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 1, 9, 10, 15, 55, 65 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 27.05.2016 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасною подачею скарги до апеляційного суду.

Суддя: