Постанова № 59194227, 25.07.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"25" липня 2016 р. Справа № 817/112/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рівненської митниці Державної фіскальної служби України на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" квітня 2016 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еколія" до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, картки відмови ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року визнано протиправним та скасовано рішення Рівненської митниці Державної фіскальної служби №КТ-204000008-0001-2016 від 14.01.2016. Визнано протиправною та скасовано картку відмови в митному оформленні товару №204000008/2016/00001.

В апеляційній скарзі Рівненська митниця Державної фіскальної служби України посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про відмову в позові. Вказує, що враховуючи найменування, основні характеристики та призначення поставленого позивачем товару, його неможливо класифікувати за кодом НОМЕР_1, до якого включаються пристрої для зарядки акумуляторів. Вказує, що товар "електричні випрямлячі змінного струму в постійний адаптери" являє собою блоки живлення різної потужності, призначеного для живлення та зарядки різноманітних приладів, яка стабілізує напругу, наявної в мережі (220В) в потрібну понижену напругу (2, 5, 12 В). Зазначає, що дані блоки живлення дозволяють підключати різну техніку до джерела живлення для забезпечення безперебійної роботи. Блоки живлення (адаптери) використовуються з телекомунікаційною апаратурою, до якої відносяться LCD монітори, ноутбуки, ЖК-телевізори, телефони, планшети і т.д. Зазначає, що блок живлення забезпечує роботу електротехніки при підключення до мережі, а зарядний пристрій безпосередню зарядку акумуляторної батареї електрообладнання. Щодо класифікації товару "брелок металевий з нанесеним зображенням торговельної марки "MASTAK", то товарна позиція 8310 чіткіше описує товар в порівнянні з товарною позицією 8306.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вважав протиправним та скасував картку відмови в митному оформленні товару та рішення Рівненської митниці ДФС про визначення коду товару.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що між товариством з обмеженою відповідальністю "Еколія" та фірмою HUATAI POWER GROUP LIMITED, China укладено контракт від 10 жовтня 2015 року № 001/К на придбання елементів живлення (акумулятори, батарейки), зарядних пристроїв, інші аксесуарів, призначених для побутового використання. Точний асортимент товару зазначено в інвойсі до контракту на кожну партію товару. Ціни та товар вказуються в інвойсі. Ціна зазначена на умовах DDU-Рівне, Україна згідно Інкотермс-2000. Загальна сума контракту складає 400 000,00 доларів США.

У січні 2016 року на адресу покупця від фірми HUATAI POWER GROUP LIMITED, China надійшов вантаж згідно інвойсу № 000126U від 20.10.2015 року: карбон - цинкові батареї; алкалайнові батарейки; батарейки; Li-ion акумулятори; адаптери (зарядки); USB кабель; аксесуари.

13 січня 2016 року згідно митної декларації № 204050000/2016/000421 позивачем заявлено до митного оформлення поставлений товар.

Товар "електричні випрямлячі змінного струму в постійний-адаптери (пристрої для заряджування акумуляторів), універсальні, призначені для зарядки різноматіних приладів, нові SW-2051 5V 1,0A 5W типу EURO, в кількості 1,000 тис. шт., SW-2052 5V 2,0A 10W типу EURO, в кількості 1,000 тис. шт." визначено за кодом товару (графа 33 ВМД) - 85044055000.

Товар "брелок металевий, з нанесенням зображення торгівельної марки MASTAK keychain в кількості 2,000 тис. шт." - код товару 83062900000.

14 січня 2016 року відділом митних платежів та класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Рівненської митниці ДФС за результатом розгляду поданої позивачем митної декларації №204050000/2016/000421 від 13.01.2016 року прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-204000008-0001-2016, відповідно до якого змінено код декларування товару-електричні випрямлячі змінного струму в постійний адаптери (пристрої для заряджування акумуляторів), універсальні, призначені для зарядки різноманітних приладів, нові визначено код НОМЕР_2, змінено код товару-брелок металевий з нанесенням зображення торговельної марки MASTAK, Keychain/Брелок на код УКТЗЕД НОМЕР_3.

На підставі рішення про визначення коду товару № КТ-204000008-0001-2016 від 14.01.2016 року прийнято картку відмови в митному оформленні товару №204000008/2016/00001.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Рішення Рівненської митниці ДФС базуються на висновках митного органу про порушення позивачем вимог статей 67-69 МК України та Закону України "Про митний тариф", внаслідок чого, не вірно визначено код УКТ ЗЕД товарів, що імпортуються на територію України, зокрема електричних випрямлячів змінного струму в постійний, адаптери (пристрої для заряджування акумуляторів), універсальних, призначених для зарядки різноманітних приладів, нових; брелків металевих з нанесенням зображення торговельної марки MASTAK, Keychain/Брелок, що обґрунтовується аналізом пояснень до товарної групи 8504 УКТ ЗЕД, примітки 5, у товарній позиції НОМЕР_2, що чітко описано в додаткових поясненнях до товарної категорії 85044030, яка включає статистичні перетворювачі для телекомунікаційної апаратури чи обчислювальних машин та їх блоків, які мають як правило, стабілізуючі кола, мають характерну вихідну напругу, наприклад 3,3; 5; 12; 24; 48 чи 60 ОСОБА_4 цьому статистичні перетворювачі для телекомунікаційної апаратури чи обчислювальних машин та їх блоків слугують для перетворення змінного струму мережі в постійний струм потрібної величини.

Згідно із статтею 67 Митного кодексу України, українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десяти знакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до частин 1, 2 статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України, на митні органи покладено обов'язок класифікації товарів за УКТЗЕД і їх рішення є обов'язковими для підприємств і громадян.

Відповідно до пункту 4 розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №650, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності:

- опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу;

- відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи.

Законом України "Про митний тариф України" встановлено, що митний тариф - це систематизований згідно з УКТЗЕД перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. В основу класифікаційної схеми покладено УКТЗЕД, яка базується на Гармонізованій системі опису і кодування товарів.

З метою віднесення кожного товару зовнішньоекономічної діяльності лише до однієї класифікаційної групи, класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, які є додатком до Закону України «Про Митний тариф України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Порядком встановлено, що Держмитслужба України визначає процедуру щодо класифікації товарів в УКТЗЕД. Код товару, зазначений у будь-яких документах, не є визначальним для класифікації, а має для митних органів інформативний (довідковий) характер.

Згідно із пунктом 2 Розділу 3 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, посадові особи підрозділу митного органу чи митного поста здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів.

Відповідно до пункту 3 Розділу 3 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до частини 4 статті 69 Митного кодексу України, у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

До товарної позиції 8504 згідно з УКТ ЗЕД, у якій задекларовано імпортований товар, включаються: трансформатори електричні, статичні перетворювачі електричні (наприклад, випрямлячі), котушки індуктивності та дроселі.

Наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 р. № 401 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до Пояснень до товарної позиції 8504 та товарної підкатегорії 85044005500, яка обрана позивачем, до цієї товарної позиції включаються пристрої для заряджання акумуляторів.

Згідно пояснень до товарної підкатегорії НОМЕР_2, ця товарна категорія включає статичні перетворювачі для телекомунікаційної апаратури чи обчислювальних машин та їх блоків, які:

-мають, як правило, стабілізуючі кола;

-мають характерну вихідну напругу, наприклад: 3,3; 5; 12; 24; 48 чи 60 В.

Статичні перетворювачі для телекомунікаційної апаратури чи обчислювальних машин та їх блоків слугують для перетворення змінного струму мережі живлення в постійний струм потрібної величини.

Джерело безперебійного живлення (ДБЖ), яке використовується разом з обчислювальними машинами, забезпечує резерв електроенергії (з сигналізацією про стан мережі) у разі вимкнення живлення, що запобігає втраті даних.

Слід зазначити, що електричні випрямлячі змінного струму в постійний адаптери, що зазначені позивачем у поданій митній декларації, є блоками живлення різної потужності, призначені для живлення та зарядки різноманітних приладів, що стабілізує напругу, наявну в мережі в потрібну понижену; дозволяють підключати різну техніку до джерела живлення для забезпечення безперебійної роботи. Блоки живлення (адаптери) використовуються з телекомунікаційною апаратурою, до якої можуть відноситись LCD монітори, ноутбуки, ЖК-телевізори, телефони, планшети та ін. При цьому принциповою відмінністю між адаптером (блоком живлення) та зарядним пристроєм є їх безпосереднє призначення та відповідна відмінність у роботі. Блок живлення забезпечує роботу електротехніки при підключенні до електромережі, а зарядний пристрій забезпечує зарядку акумуляторної батареї електрообладнання.

Класифікація вказаного товару детально описана в додаткових поясненнях до товарної категорії 8504430, що включає статичні перетворювачі для телекомунікаційної апаратури чи обчислювальних машин та їх блоків, які мають, як правило, стабілізуючі кола; мають характерну вихідну напругу, наприклад: 3,3; 5; 12; 24; 48; чи 60 В.

Статичні перетворювачі для телекомунікаційної апаратури чи обчислювальних машин та їх блоків слугують для перетворення змінного струму мережі живлення в постійний струм потрібної величини.

Колегія суддів зазначає, що код товару, зазначений у документах, наданих позивачем, не є визначальним для класифікації при митному оформленні товарів, а має інформативний (довідковий) характер, оскільки визначення коду товарів відповідно до статті 69 МК України є виключно компетенцією митного органу і його рішення в цій частині є обов'язковим. При цьому декларант не позбавлений права надавати додаткові обґрунтування та докази на підтвердження віднесення імпортованого товару до власне визначеного коду, а вимога надати такі не є обов"язком суб"єкта владних повноважень.

Враховуючи зазначене, відповідачем прийнято вірне рішення класифікувати товар "електричні випрямлячі змінного струму в постійний адаптери, блоки живлення універсальні, призначені для живлення, зарядки різноманітних приладів" в товарній підкатегорії НОМЕР_2 згідно УКТ ЗЕД.

При віднесенні товару "брелок, металевий з нанесенням зображення торгової марки MASTAK. Keyhain" в кількості 2,000 тис. шт. до товарної позиції НОМЕР_3 митний орган вказує, що товарна позиція 8310 біль чіткіше описує товар в порівнянні з товарною позицією 8306.

За словниковим визначенням брелок - це аксесуар, прикраса для ключів, що використовується в декоративних та рекламних цілях, запобігає втраті ключів.

Відповідно до пояснень до товарної позиції № 8306, до неї відносяться дзвони, гонги та аналогічні вироби неелектричні з недорогоцінних металів; статуетки та інші прикраси з недорогоцінних металів; рами для фотокарток, картин або аналогічні рами з недорогоцінних металів; дзеркала з недорогоцінних металів, що призначені переважно для зовнішнього і внутрішнього оздоблення. До товарної позиції № 8310 таблички з назвами, найменуваннями, адресами та аналогiчнi таблички, цифри, лiтери та інші символи з недорогоцiнних металiв, крiм виробiв товарної позицiї 9405, в тому числі жетони для ключів, жетони і бірки для гардероба.

Отже, інформація про найменування та опис товарної позиції № 8310 дозволяє ідентифікувати і класифікувати імпортований товар відповідно до його фізичних характеристик відповідно до того, з якого матеріалу виготовлено, для чого і в якому вигляді використовується, якісного складу, що безпосередньо впливає на визначення коду класифікації товару "брелок, металевий з нанесенням зображення торгової марки MASTAK. Keyhain".

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що рішення про визначення коду товару відділу митних платежів та класифікації товарів Управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Рівненської митниці ДФС від 14.01.2016 року № КТ-204000008-0001-2016 є законним та обґрунтованим, а тому рішення суду першої інстанції про задоволення позову підлягає скасуванню із ухваленням нового про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненської митниці Державної фіскальної служби України задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "07" квітня 2016 р. скасувати, прийняти нову постанову про відмову ТОВ "Еколія" в позові.

Стягнути з ТОВ "Еколія" на користь Рівненської митниці ДФС сплачений судовий збір в сумі 3031,6 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" липня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Еколія" вул.Героїв УПА,71,офіс 407,м.Львів,79015

3- відповідачу/відповідачам: Рівненська митниця Державної фіскальної служби України вул.Соборна,104,м.Рівне,33028

4 - представнику позивача - ОСОБА_5,