Ухвала суду № 59192285, 22.07.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1093/16

У Х В А Л А

22 липня 2016 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1 при секретарі за участі: ОСОБА_2 позивача, представників позивача, відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Красилівська районна рада Хмельницької області про визнання дій протиправними, скасування наказу та стягнення моральної шкоди,

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі по тексту позивач, ОСОБА_3Й.) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі по тексту відповідач, ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо прийняття наказу №22-7831-СГ від 07.04.2016 "Про визнання такими, що втратили чинність наказів Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 03.04.2015 року №22-2287/14-15-СГ, від 11.02.2015 року №22-684/14-15-СГ та від 11.02.2015 року №22-683/14-15-СГ" та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області від 11.02.2015 №22-684/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки" та від 11.02.2015 №22-683/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки";

- скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.04.2016 №22-7831-СГ в частині визнання втрати чинності наказів Головного управління Держемагентства у Хмельницькій області від 11.02.2015 №22-684/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки" та від 11.02.2015 №22-683/14-15-СГ "Про надання у користування земельної ділянки", якими ОСОБА_3 надано у користування на умовах оренди земельні ділянки площею 96,2047 га (кадастровий номер 6822786600:05:004:0002), площею 30,9066 га (кадастровий номер 6822786600:05:006:0125) строком на 25 років з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів Ледянської сільської ради Красилівського району Хмельницької області;

- стягнути з ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) на відшкодування моральної шкоди на користь ОСОБА_3 (Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Садова буд.9, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) кошти в сумі 10000 грн.;

- стягнути з ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) судові витрати на користь ОСОБА_3 (Теофіпольський район, смт. Теофіполь, вул. Садова буд.9, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) понесені ним в ході розгляду справи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №822/1093/16.

У судовому засіданні, призначеному на 22.07.2016, судом поставлено на обговорення питання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Заслухавши думку позивача та представників сторін, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

При цьому, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав, інтересів або обов'язків інших (третіх) осіб.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Суд встановив, що 10.04.2015 між орендарем Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 укладено договори оренди земельних ділянок площею 96,2047 га (кадастровий номер 6822786600:05:004:0002) та площею 30,9066 га (кадастровий номер 6822786600:05:006:0125). Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 21.03.2016 №22-ц/792/488/16 визнано недійсними договори оренди зазначених вище земельних ділянок.

Рішенням восьмої сесії Красилівської районної ради Хмельницької області сьомого скликання від 23.06.2016 №27 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що надаються в оренду ОСОБА_5І." затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, для ведення фермерського господарства, які розташовані за адресою: Хмельницька область, Красилівський район, Ледянська сільська рада (за межами населених пунктів) і надаються в оренду ОСОБА_5 площами 96,2047 га (кадастровий номер 6822786600:05:004:0002) та 30,9066 га (кадастровий номер 6822786600:05:006:0125).

Отже, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 проявили інтерес щодо отримання в оренду для ведення фермерського господарства тих самих земельних ділянок, що і позивач.

Як наслідок, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, оскільки існує імовірність впливу рішення у даній справі на їх права, свободи та законні інтереси.

У судовому засіданні ОСОБА_3 заявив клопотання про витребування доказів, а саме:

- інформацію, яка підтверджує або спростовує передачу у користування на умовах оренди земельних ділянок площею 96,2047 га (кадастровий номер 6822786600:05:004:0002) та площею 30,9066 га (кадастровий номер 6822786600:05:006:0125);

- належним чином засвідчені копії договорів оренди щодо зазначених земельних ділянок.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, зокрема, що розгляд справи не можливий без витребування зазначених у клопотанні документів, які необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, а також вказав на неможливість самостійного отримання вказаних доказів.

Заслухавши думку позивача та представників сторін, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.2 ст.69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 4 ст.71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Перевіривши зазначені у заявленому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів, на переконання суду, має значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Частиною 2 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст.71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст.166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити відповідачу можливі наслідки невиконання вимог суду.

Керуючись ст.53, ч.2 ст.69, ч.4 ст.71, ст.165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі в адміністративній справі №822/1093/16 ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 31100) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

2. Залучити до участі в адміністративній справі №822/1093/16 ОСОБА_5 (вул. Нова 1, с. Печера, Тульчинський район, Вінницька область) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3. Зобов'язати ОСОБА_4, ОСОБА_5 надати суду письмові пояснення по суті позовних вимог та всі наявні докази на їх підтвердження.

4. Направити ОСОБА_4 та ОСОБА_5 копію ухвали та копію адміністративного позову.

5. Клопотання ОСОБА_3 про витребування доказів задовольнити.

6. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати суду:

- інформацію, якою підтвердити або спростувати передачу у користування на умовах оренди земельних ділянок площею 96,2047 га (кадастровий номер 6822786600:05:004:0002) та площею 30,9066 га (кадастровий номер 6822786600:05:006:0125);

- належним чином засвідчені копії договорів оренди щодо зазначених земельних ділянок.

7. Зазначені документи надати до 02.08.2016.

8. Роз'яснити відповідачу, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку статті 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

9. Розгляд справи відкласти на 09.08.2016 о 14 год.00 хв.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 26.07.2016.

Суддя/підпис/ОСОБА_1"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1