Постанова № 59191478, 10.05.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 року (16 год. 00 хв.)Справа № 808/892/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за заявою ОСОБА_1

до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції

про внесення доповнень в актовий запис та зобовязання відповідача доповнити графу про національність та виконання вимог ст.ст. 105, 106, 107 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулась із адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції (далі відповідач), в якому позивач просить, з урахуванням уточнень, суд:

- прийняти рішення про внесення доповнень в актовий запис № 852 від 24.11.2015, складений Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, зазначивши в графі «громадянство батька» , ОСОБА_2 ОСОБА_3 «іспанець ОСОБА_4 ОСОБА_5».

- зобов'язати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_6 № 852, складеного 24.11.2015, а саме: у графі «громадянство батька» доповнити громадянство і національність «іспанець королівство ОСОБА_5».

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що при зверненні до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції із усною заявою про внесення змін в актовий запис їй було відмовлено з посиланням на правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011, у звязку з тим, що зміна національності не входить до компетенції органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Позивач зазначав, що відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівний матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання; військових, профспілкових, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

Позивач просив суд розглянути справу у письмовому провадженні, наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких відповідач зазначає, що задовольнити заяву заявниці щодо внесення змін до актового запису про народження доньки національності батька дитини «іспанець» не можливо так як графа «Національність» чинним законодавством України в відповідному актовому записі не передбачена. Зазначає, що згідно з Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 Глави ІІ «Внесення змін до актових записів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Зазначає, що запис про народження дитини ОСОБА_6 № 852 від 24.11.2015 вчинено згідно з вимогами чинного законодавства, прав та інтересів громадянки ОСОБА_1 не порушено.

За наведених обставин просить прийняти рішення на розсуд суду.

В судове засідання, призначене на 10.05.2016 представник відповідача не прибув, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вирішив не відкладати розгляд справи та приймати рішення на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позов позивача таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що підтверджується копією свідоцтва про народження ОСОБА_6, виданого 24.11.2015 Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, те, що ОСОБА_6 народилася 16 листопада 2015 року в м. Запоріжжі, Запорізької області, про що складено актовий запис про народження № 852 від 24.11.2015, в графі батько вказано «ОСОБА_2 ОСОБА_3».

В актовому записі про народження ОСОБА_6 громадянство батька не зазначено.

ОСОБА_1 зверталася в інтересах своєї малолітньої дитини з усною заявою про внесення змін, доповнень в актовий запис про народження № 852 від 24.11.2015, а саме - просила внести змінити в актовий запис про народження, доповнити графу національність батька ОСОБА_2 ОСОБА_3 - «іспанець ОСОБА_4 ОСОБА_5».

Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції їй було відмовлено, оскільки в актовому записі графа «національність» не передбачена діючим законодавством.

Не погодившись з цим, позивачка звернулась до суду.

Як судом встановлено, після реєстрації шлюбу ОСОБА_1 з ОСОБА_2 ОСОБА_3 позивачці присвоєно прізвище «Плюта», що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії І-ЖС № 138210 від 25.04.2014, виданого Комунарським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції.

В актовому записі про шлюб № 215 від 25.04.2014 року в графі громадянство ОСОБА_2 ОСОБА_3 зазначено «Громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5».

Однак, як встановлено із Свідоцтва про народження ОСОБА_6 серії І-ЖС № 298892 та в актовому записі № 852 від 24.11.2015 складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції батьком є «ОСОБА_2 ОСОБА_3», але громадянство батька не зазначено.

Частиною 2 статті 300 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями ст. ст.1,3 Закону України «Про національні меншини в Україні» Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 4 даного Закону відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Ст. 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати і відновлювати національність. Примус громадян хоч би в якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

У Постанові Пленуму Верховного суду України від 07.07.1995 р. «Про практику розгляду судами справ щодо встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» зазначено, що при розгляді таких справ слід враховувати, що в актових записах про народження повинні міститись відомості про національність батьків, а якщо їх не було внесено чи неправильно зазначено, то такий актовий запис має бути доповнено відповідно до рішення суду. Питання щодо національності батьків, суд вирішує на підставі письмових та інших доказів.

Водночас суд зазначає, що в матеріалах справи містяться докази на підтвердження факту родинних відносин народженої та батька, зазначеному в актовому записі, а громадянство батька народженої зазначається в паспорті громадянина ОСОБА_5, копія якого є в матеріалах справи, а також документи ОСОБА_2 Мнрос про проживання в ОСОБА_5.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793 (далі - Правила).

П. 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 2ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що новонароджена дитина позивачки має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності шляхом внесення відповідних змін у актові записи.

Відповідно до ст. 162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою відновлення порушених прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе внести доповнення в актовий запис № 852 від 24.11.2015, складений Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, зазначивши в графі «громадянство батька», ОСОБА_2 ОСОБА_3 «іспанець ОСОБА_4 ОСОБА_5» та зобов'язати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_6 № 852, складеного 24.11.2015, а саме: у графі «громадянство батька» доповнити громадянство і національність «іспанець королівство ОСОБА_5».

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем при зверненні до суду із адміністративним позовом було сплачено судовий збір в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп., про що було надано відповідне платіжне доручення, на користь позивача підлягає стягненню з бюджетних асигнувань Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції суму сплаченого нею судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити у повному обсязі.

Внести доповнення в актовий запис № 852 від 24.11.2015, складений Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, зазначивши в графі «громадянство батька», ОСОБА_2 ОСОБА_3 «іспанець ОСОБА_4 ОСОБА_5».

Зобов'язати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_6 № 852, складеного 24.11.2015, а саме: у графі «громадянство батька» доповнити громадянство і національність «іспанець королівство ОСОБА_5».

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції на користь ОСОБА_1 витрати на сплату судового збору у сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко