Постанова № 59181848, 25.07.2016, Чорноморський міський суд Одеської області (до 25.04.2025 - Іллічівський міський суд Одеської області)

Дата документу 25.07.2016

Справа № 501/1717/16-а

2-а/501/76/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2016 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.

при секретарі - Савулій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Іллічівського міського суду Одеської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.2-6) до Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в якому мотивуючи тим, що рішенням №25 від 18.07.206р.. відповідач йому неправомірно відмовив в перерахунку пенсії, у зв'язку з чим просить суд:

-визнати протиправним рішення Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №25 від 18.07.2016р.;

-зобов'язати Іллічівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 у 2004 році на підставі ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991р.) з розрахунку 90% щомісячної заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Одеської області 06.07.206р. за вих.. №91, починаючи з 01.01.2016р.,

- допустити негайне виконання постанови суду.

Позивач у судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чино, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належними чином (а.с.15), надав суд письмові заперечення за заяв про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Іллічівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України одеської області з 2004 року та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена на підставі Закону України «Про прокуратуру» (а.с.7).

З матеріалів справи вбачається, що 06.07.2016 року прокуратурою Одеської області ОСОБА_1 була видана довідка №91, згідно якої сума заробітної плати з 15.12.2015р. для нарахування пенсії у межах максимальної складає 17101,16 грн.(а.с.8).

14.07.2016 року позивач звернувся із заявою до Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про перерахунок раніше призначеної йому пенсії виходячи з вказаної довідки.

Рішенням Управління Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №25 від 18.07.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». При цьому в рішенні зазначено, що з 01.06.2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.9).

Згідно з ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції чинній на час призначення пенсії, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» від 09.12.2015 №1013, внесено зміни до раніше прийнятих урядом нормативно-правових актів та з 01 грудня 2015 року підвищено посадові оклади працівників органів прокуратури.

На час призначення в 2004р. ОСОБА_1 пенсії діяли норми ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1191р., відповідно до якої прокурори і слідчі мали право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 20 років, в тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих не менше 10 років.

Відповідно до вказаного закону ОСОБА_1 з серпня 2004р. була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 90% від суми щомісячної заробітної плати.

ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи» № 3668-V, який набрав чинності 01.10.2011р., внесено зміни до ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в частині порядку призначення пенсій прокурорам і слідчим в разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років..

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють ч.13 та ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали змін (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Норми, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем не надано суду доказів правомірності оспорюваного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області №25 від 18.07.2016 року, щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії, прийнято з порушення вимог норм чинного законодавства, а тому є незаконним, та відповідач повинен здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії у 2004 році на підставі довідки №91, виданої 06.7.2016 р. Прокуратурою Одеської області у розмірі 90% від суми місячного заробітку. Оскільки перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, то перерахунок пенсії слід здійснити починаючи з 01.01.2016 року.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд, відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції від 19.07.2016р. позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн. (а.с.1).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №25 від 18.07.2016р..

Зобов'язати Іллічівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 у 2004 році на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991р.) з розрахунку 90% щомісячної заробітної плати, згідно довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Одеської області 06.07.206р. за вих.№91, починаючи з 01.01.2016р.

Стягнути з Іллічівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: