Ухвала суду № 59162759, 25.07.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/1153/16

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

суддів - Соколенка Ф.Ф. , Удовіченка С.О. ,

за участю:

секретаря судового засідання - Носенка М.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Горжій І.Г., Сидорук М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Центральна виборча комісія про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 липня 2016 року Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Центральна виборча комісія про зобов'язання внести зміни до встановлених підсумків голосування виборів в одномандатному виборчому окрузі № 151 (Полтавська області) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року шляхом здійснення повторного перерахунку голосів виборців на всіх виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 21.07.2016 Окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 151 (Полтавська область) було складено протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі № 151. Зазначений протокол містить арифметичні помилки, зокрема сума визначена в графах Протоколу 12 та 13 не співпадає із сумою зазначеною в графі 14 Протоколу.

Так кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному виборчому окрузі у приміщенні для голосування відповідно до протоколу становить 39282 особи, а кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному виборчому окрузі за місцем перебування склала 6401 особа.

Разом з тим, відповідно до інформації наданої Комунальним закладом «Гадяцький центр первинної медико-санітарної допомоги» та Лохвицькою центральною районною лікарнею, які розташовані на території виборчого округу № 151, кількість виборців які мали право голосувати поза межами виборчих дільниць у декілька разів менша, ніж кількість виборців вказана в Протоколі.

У зв'язку з чим позивач вважає, що має місце умисне коригування результатів виборів на користь одного з кандидатів, а також видача бюлетенів для голосування у значно більшій кількості, ніж реальна кількість виборців, які взяли участь у голосуванні.

Вищевказана розбіжність у кількості виборців перевищує передбачену статтею 92 Закону України «Про вибори народних депутатів України» для визнання голосування на дільниці недійсними - більше п'яти відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці. У зв'язку з чим позивач вважає за необхідне зобов'язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів 17 липня 2016 року внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців в одномандатному виборчому окрузі № 151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів 17 липня 2016 року шляхом здійснення повторного перерахунку голосів виборців на всіх виборчих дільниця одномандатного виборчого округу № 151.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували посилаючись на те, що окружні виборчі комісії не здійснюють виготовлення витягів із списку виборців для голосування за місцем перебування виборців, та не володіють жодною інформацією стосовно осіб включених до вказаних витягів.

Третя особа у судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, надіслала до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника Центральної виборчої комісії.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 10.05.2016 "Про призначення проміжних виборів народних депутатів України в одномандатних виборчих округах № 27 (Дніпропетровська область), №85 (Івано-франківська область), №151 (Полтавська область) та № 206 (Чернігівська область)" призначено проміжні вибори народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 151.

17 липня 2016 року проведено голосування на проміжних виборах народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №151 (Полтавська область).

Як встановлено в ході судового розгляду справи, окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №151 (Полтавська область) встановленно підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №151 на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року, про що складено протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 151.

Позивач вважає, що до вказаного протоколу внесено недостовірну інформацію щодо кількості виборців які мали право голосувати поза межами виборчих дільниць, у зв'язку з чим слід провести повторний перерахунок голосів виборців на всіх виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 151 (Полтавська область).

Надаючи правову оцінку діям відповідача, суд виходить з наступного.

Основні засади, організація і порядок проведення виборів народних депутатів визначені Законом України "Про вибори народних депутатів України" від 17.11.2011 №4061-VI.

Частинами першою, другою та третьою статті 86 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено, що виборцю, який внесений до списку виборців на виборчій дільниці, але за віком, у зв'язку з інвалідністю чи за станом здоров'я не здатний пересуватися самостійно, дільнична виборча комісія надає можливість голосувати за місцем перебування цього виборця.

Для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебування дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування на своєму засіданні виготовляє витяг із списку виборців за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Такий витяг невідкладно після його складання надається для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

До витягу із списку виборців включаються:

1) без рішення комісії - виборець, постійно не здатний самостійно пересуватися, щодо якого у списку виборців зазначена відповідна відмітка, якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідну дільничну виборчу комісію про бажання проголосувати у приміщенні для голосування;

2) за рішенням дільничної виборчої комісії - виборець, який тимчасово не здатний самостійно пересуватися, на підставі його заяви та довідки медичної установи про стан його здоров'я.

Системно аналізуючи наведенні норми суд приходить до висновку, що до виборців, яким законодавством надано право голосувати за місцем знаходження відносяться не лише виборці які тимчасово не здатні самостійно пересуватися але й виборці які постійно не здатний самостійно пересуватися.

В ході розгляду справи було досліджено протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 151 та встановлено, що у графі 7 вказаного протоколу вказано, що кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу становить 78811 чоловік, у графі 9 вказано, що кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному виборчому окрузі за місцем перебування становить 6706 осіб у графі 13 вказано, що кількість виборців які взяли участь у голосуванні в одномандатному виборчому окрузі за місцем перебування становить 6401 особа.

Обґрунтовуючи свою позицію позивач виходить з інформації наданої Комунальним закладом «Гадяцький центр первинної медико-санітратної допомоги» та Лохвицькою центральною районною лікарнею.

В судовому засіданні досліджено лист Комунального закладу «Гадяцький центр первинної медико-санітратної допомоги» від 21 липня 2016 року № 01-08/1030 зі змісту якого встановлено. Що у період з 14 липня 2016 року по 17 липня 2016 року до Центру та його структурних підрозділів звернулося 323 хворих громадянина, які не можуть самостійно дістатись до виборчих дільниць та яким видано довідки, що дають право громадянам реалізувати право вибору під час волевиявлення на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року на території ОВО № 151 за місцем перебування за медичними показниками та лист Лохвицької центральної районної лікарні № 996/03-05 від 15 липня 2016 року, згідно якого станом на 15 липня 2016 року ЛКК Лохвицької ЦРЛ не видано жодної медичної довідки про наявність медичних показань у громадян для голосування на дому.

Представник позивача у в судовому засіданні пояснив, що вказана інформація була отримана з всесвітньої мережі Інтернет, будь-яких даних про кількість виборців які звертались до дільничних комісій із заявами про надання можливості голосувати за місцем перебування у позивача відсутня, як і відсутня інформація про кількість виборців постійно не здатних самостійно пересуватися.

Суд вважає за необхідне вказати, що за місцем перебування можуть голосувати не лише громадяни які отримали довідку медичної установи та звернулись з відповідною заявою до виборчої дільниці, а й громадяни, постійно не здатні самостійно пересуватися, а тому твердження позивача про те, що кількість виборців які мали право голосувати поза межами виборчих дільниць у декілька разів менша ніж кількість виборців яка вказана у протоколі є безпідставними.

Представником позивача доказів оскарження витягу із списку виборців суду не надано.

Частиною першою статті 96 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено, що окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, у тому числі з поміткою "Уточнений", на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв'язку з спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, а у разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних окружною виборчою комісією;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених окружною виборчою комісією;

3) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

6) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

7) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

8) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;

9) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі за місцем перебування;

10) сумарну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях одномандатного округу;

12) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;

13) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі за місцем перебування;

14) загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі;

15) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, визнаних недійсними;

16) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

Відповідно до частини другої вказаної статті відомості про підсумки голосування в одномандатному окрузі цифрами і прописом заносяться до протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі, форму якого встановлено Центральною виборчою комісією. Відомості, зазначені у пунктах 3 - 16 частини першої цієї статті, вносяться до протоколу цифрами по кожній виборчій дільниці, що входить до складу одномандатного округу, а також сумарно цифрами і прописом по одномандатному округу.

Аналізуючи вищенаведені положення Закону України «Про вибори народних депутатів України» суд приходить до висновку, що інформація про кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях одномандатного округу, кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі за місцем перебування та кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі за місцем перебування вноситься до протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі на підставі даних зазначених у протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій.

Позивачем суду не надано доказів оскарження результатів виборів встановлених у протоколах дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, а тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року ОСОБА_4.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року ОСОБА_4 на користь Державного бюджету України (одержувач коштів: УДКСУ у м. Полтаві Полтавської області 22030001, код за РПОУ 38019510, банк отримувача - ГУДКСУ у Полтавської області, код банку 831019, розрахунковий рахунок: 31213206784002, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: судовий збір за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №151 (Полтавська область) на проміжних виборах народних депутатів України 17 липня 2016 року ОСОБА_4, Полтавський окружний адміністративний суд) судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.С. Бойко суддя суддя Ф.Ф. Соколенко С.О. Удовіченко