Постанова № 59161383, 25.07.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/5022/16-а

Провадження № 2-а/750/391/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого судді Супруна О.П.

за участю секретаря Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

24 травня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати протиправними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи на прокурорських посадах періоду роботи з 04.08.2003 по 19.08.2012 та з 18.10.2013 по 29.02.2016 на посадах слідчого прокуратури Чернігівської області та слідчого Генеральної прокурати України;

-визнати рішення Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 21.04.2016 № 1479/07 про відмову у призначенні пенсії за вислугою років у відповідності до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» - незаконними;

-зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи на прокурорських посадах для призначення пенсії за вислугою років період роботи з 04.08.2003 по 19.08.2012 та з 18.10.2013 по 29.02.2016 на посадах слідчого прокуратури Чернігівської області та слідчого Генеральної прокуратури України;

-зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України прийняти рішення про призначення пенсії за вислугою років згідно ч. 1 ст. 86 Закону України «про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, з дня звернення, тобто з 14.03.2016.

У судове засідання сторони не зявились. Позивач у письмовій заяві позов підтримав, просив справу розглядати за його відсутності. Відповідач у поданих письмових запереченнях просив відмовити у задоволенні позову, пославшись на правомірність своїх дій при відмові у призначенні пенсії позивачеві, а також просив справу розглядати без участі його представника.

Відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач 04.08.2003 був призначений на посаду старшого слідчого відділу прокуратури Чернігівської області. З 02.06.2008 ОСОБА_1 був переведений на посаду слідчого прокуратури Куликівського району Чернігівської області.01.07.2008 був переведений на посаду старшого слідчого відділу прокуратури Чернігівської області. 20.08.2012 позивача було переведено на посаду прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ, державної митної служби та державної прикордонної служби при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства прокуратури Чернігівської області. 23.11.2012 ОСОБА_1 було призначено на посаду старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ, державної митної служби та державної прикордонної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Чернігівської області. З 18.10.2013 по 28.07.2015 позивач працював на посаді слідчого в особливо-важливих справах слідчого відділу прокуратури Чернігівської області. 29.07.2015 ОСОБА_1 був призначений слідчим в особливо важливих справах другого слідчого управління спеціальних розслідувань Головного слідчого управління (на правах Департаменту) Генеральної прокуратури України.

14 березня 2016 року позивач звернувся до відповідача за призначенням йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» , проте листом № 1479/07 від 21.04.2016 відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії,оскільки, згідно з наданими документами, позивач має вислуги 30 років 6 місяців 3 дні, у тому числі стажу роботи на прокурорських посадах 1 рік 1 місяць 27 днів (період роботи з 20.08.2012 по 17.10.2013).

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною,позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ч.1ст. 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років, зокрема, з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Частиною 6 ст. 86 Закону передбачено, що до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; слідчими, суддями; на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою; у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання; на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України; на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання; відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

Згідно ч. 15 Закону України «Про прокуратуру» прокурором органу прокуратури є: 1) Генеральний прокурор України; 2) перший заступник Генерального прокурора України; 3) заступник Генерального прокурора України; 4) заступник Генерального прокурора України - Головний військовий прокурор; 4 1) заступник Генерального прокурора України - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури; 5) керівник підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі перший заступник та заступник Головного військового прокурора, керівник підрозділу Головної військової прокуратури на правах структурного підрозділу Генеральної прокуратури України); 6) заступник керівника підрозділу Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 7) прокурор Генеральної прокуратури України (у тому числі Головної військової прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури на правах самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України); 8) керівник регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 9) перший заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 10) заступник керівника регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 11) керівник підрозділу регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 12) заступник керівника підрозділу регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 13) прокурор регіональної прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах регіональної); 14) керівник місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 15) перший заступник керівника місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 16) заступник керівника місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 17) керівник підрозділу місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 18) заступник керівника підрозділу місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої); 19) прокурор місцевої прокуратури (у тому числі військової прокуратури на правах місцевої).

Разом з тим, частиною 5 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII передбачено, що положення цього Закону, в тому числі статті 86, що регулює пенсійне забезпечення працівників органів прокуратури, поширюється на слідчих органів прокуратури до початку діяльності державного бюро розслідувань.

За таких обставин, періоди роботи позивача з 04.08.2003 по 19.08.2012 та з 18.10.2013 по 29.02.2016 на посадах слідчого прокуратури Чернігівської області та слідчого Генеральної прокуратури України підлягають зарахуванню до стажу роботи на прокурорських посадах для призначення пенсії за вислугою років, оскільки на час його звернення до відповідача про призначення пенсії державне бюро розслідувань свою діяльність не почало.

Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, а саме що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, суд вважає необґрунтованими, оскільки Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII, на підставі якого позивач звернувся із вимогою про призначення пенсії, набрав чинності 15.07.2015, тобто після 01 червня 2015 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.71, 94, 159 -163,167, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу роботи на прокурорських посадах періодів роботи з 04.08.2003 по 19.08.2012 та з 18.10.2013 по 29.02.2016 на посадах слідчого прокуратури Чернігівської області та слідчого Генеральної прокурати України.

Визнати протиправною відмову Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи на прокурорських посадах для призначення пенсії за вислугою років періоди роботи з 04.08.2003 по 19.08.2012 та з 18.10.2013 по 29.02.2016 на посадах слідчого прокуратури Чернігівської області та слідчого Генеральної прокуратури України.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 14.03.2016 згідно з ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.П. Супрун