Постанова № 59130463, 22.07.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/11597/16-а

ПОСТАНОВА

14 липня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Гудловській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, третя особа управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому, третя особа управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дії та просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження за період з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року виданої Хмельницьким філіалом Львівдіпроводгоспу ОСОБА_2 та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 з 29.03.2016 року пенсію в разі втрати годувальника з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження, видану Хмельницьким філіалом Львівдіпроводгоспу ОСОБА_2 за період з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року.

На обґрунтування своїх вимог вона зазначила, що 24.09.1992 року помер її чоловік ОСОБА_2, шлюб з яким було укладено 21.05.1977 року.

Відповідно до посвідчення серії А №678202 виданого 07.01.1992 року її чоловік був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 1 категорія.

Відповідно до виписки з акту освідуваня в ВТЕК від 20.02.1992 року чоловік мав

2 групу інвалідності з причини захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вона відповідно як дружина померлого ліквідатора першої категорії також мала посвідчення №024048 видана 23.04.2002 року про право на пільги передбачені ст. 48, 52, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

11.05.2016 року на її імя направлено лист №10156/03 відповідача, яким її відмовлено у призначені пенсії по втраті годувальника згідно ст. 54 Закону з посиланням на те, що для призначення пенсії у звязку із втратою годувальника згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особі необхідно надати експертний висновок щодо встановлення причинного звязку смерті годувальника з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Копія свідоцтва про смерть із зазначенням причини смерті захворювання повязаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не може бути підставою для призначення пенсії, оскільки не є висновком експертної комісії. З питання отримання даного висновку їй рекомендують звернутися до Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії пор встановленню причинного звязку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру.

Вказані дії управління є протиправними, оскільки відповідач не заперечує та не може заперечувати, що вона є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів І категорії, смерть якого повязана із Чорнобильською катастрофою.

Зв'язок смерті чоловіка із наслідками аварії на ЧАЕС підтверджує лист Львівської регіональної експертної комісії від 14.03.2016 року №93.

В управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому її чоловік отримував пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як такий, що пропрацював у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року. Розрахунок його пенсії було проведено із врахуванням заробітку за роботу у зоні відчуження відповідно до довідки про заробітну плату отримувану ним за період роботи з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року.

Незважаючи на те, що довідку, яку управління відмовляється включити до розрахунку її пенсії, не визнано недійсною та те, що відповідачем було включено до розрахунку пенсії суму заробітної плати виплачені її чоловіку за роботу у зоні відчуження, для розрахунку її пенсії по втраті годувальника, відповідач цю інформацію піддає сумніву.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом обєктивно встановлено, що 24.09.1992 року помер ОСОБА_2, шлюб з яким ОСОБА_1 уклала 21.05.1977 року.

Відповідно до посвідчення серії А №678202 виданого 07.01.1992 року чоловік позивачки був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 1 категорія.

Згідно з виписки з акту освідуваня в ВТЕК від 20.02.1992 року ОСОБА_2 мав

2 групу інвалідності з причини захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 відповідно як дружина померлого ліквідатора першої категорії має посвідчення №024048 видана 23.04.2002 року про право на пільги передбачені

ст. 48, 52, 53, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

11.05.2016 року відповідачем на імя позивача направлено лист №10156/03, яким її відмовлено у призначені пенсії по втраті годувальника згідно ст. 54 Закону з посиланням на те, що для призначення пенсії у звязку із втратою годувальника згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особі необхідно надати експертний висновок щодо встановлення причинного звязку смерті годувальника з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Копія свідоцтва про смерть із зазначенням причини смерті захворювання повязаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС не може бути підставою для призначення пенсії, оскільки не є висновком експертної комісії. З питання отримання даного висновку їй рекомендують звернутися до Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії пор встановленню причинного звязку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру.

Листом від 14.03.2016 року №93 Львівська регіональна експертна комісія повідомила ОСОБА_1 про те, що у неї вже є експертний висновок про зв'язок смерті її чоловіка з наслідками аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки Хмельницького філіалу Львівдіпроводгоспу - ОСОБА_2 за роботу в населених пунктах зони відчуження з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року по місцю роботи в Хмельницькому філіалі Львівдіпроводгоспу на посаді шофера виплачувалася заробітна плата за підвищеними ставками з урахуванням зони безпечності виходячи з установленого в зоні відчуження 6-ти годинного робочого дня та 6-ти денного робочого тижня .

Згідно довідки Хмельницького філіалу Львівдіпроводгоспу №4 від 19 січня 1993 року - ОСОБА_2, бувший водій Інституту «Хмельницькдіпроводгосп», з 1 по 29 вересня 1986 року (наказ №63 від 25.8.86р) направлявся в м. Київ Інститут «Укрдіпроводгосп» для обслуговування автотранспортом авторського нагляду за будівництвом обєктів водопостачання сіл Бобер, Володимирівка.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановлено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Статтею 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року - не менше, ніж 5 календарних днів мають право на призначення пенсії за обумовленим законом.

Згідно з приписами ст. 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до ч.3 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання, провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, при призначенні пенсії із використанням норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення, перерахунку пенсії переведення з одного виду пенсії на інший додаються документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пунктів 2.3, 2.10 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що заробіток у випадку призначення пенсії по втраті годувальника визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами. При цьому, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження за період з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року виданої Хмельницьким філіалом Львівдіпроводгоспу ОСОБА_2 та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 з 29.03.2016 року пенсію в разі втрати годувальника з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження, видану Хмельницьким філіалом Львівдіпроводгоспу ОСОБА_2 за період з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 160, 161, 162, 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, пенсії в разі втрати годувальника з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження за період з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року виданої Хмельницьким філіалом Львівдіпроводгоспу ОСОБА_2

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 з 29.03.2016 року пенсію в разі втрати годувальника з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження, видану Хмельницьким філіалом Львівдіпроводгоспу ОСОБА_2 за період з 01.09.1986 року по 27.09.1986 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя: