Вирок № 59128435, 22.07.2016, Михайлівський районний суд Запорізької області

Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 321/952/16-к

Провадження № 1-кс/321/215/2016

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про проведення позапланової виїзної перевірки

22.07.2016

Слідчий суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області - ОСОБА_1

при секретарі - Бородіної Інни Віталіївни

за участю прокурора Михайлівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури в Запорізькій області ОСОБА_2

за участю слідчого Михайлівського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3

розглянувши винесене в кримінальному провадженні №12016080290000279 слідчим Михайлівського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Михайлівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури в Запорізькій області ОСОБА_2 клопотання про проведення позапланової виїзної перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

15.07.2016 року до Михайлівського районного суду Запорізької області звернулась слідчий Михайлівського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 із клопотанням про проведення позапланової виїзної перевірки.

Клопотання про фіксування судового засідання не заявлено.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 24.05.2016 року. до Михайлівського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від голови ФГ «Михайлівський Степ» (код ЄДРПОУ 40394241) ОСОБА_4 про те, що невстановлена група осіб незаконно обробляє земельні ділянки загальною площею 288,19 га, кадастрові номери: 2323355100:19:009:003 площею 114,7864 га; 2323355100:20:011:0002 площею 97,2413 га; 2323355100:20:012:0001 площею 67,9618 га; 2323355100:21:015:0005 площею 38,9438 га; 2323355100:19:001:0001 площею 19,9133 га; 2323355100:17:007:0001 площею 64,1808 га, які відносяться до земель державної власності та розташовані за межами населеного пункту на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення 25.05.2016 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №

12016080290000279, правова кваліфікація правопорушення ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельних ділянок, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 показав, що рішенням сорок пятої сесії шостого скликання Михайлівської районної ради Михайлівського району Запорізької області в результаті розгляду звернення громадян-землекористувачів було створено погоджувальну комісію з представників зацікавлених сторін. В процесі роботи комісії було зясовано, що: земельна ділянка кадастровий № 2323355100:19:009:0003 використовувалась групою громадян без правовстановлюючих документів; частина громадян-землекористувачів померла, а спадкоємці не оформили спадщину в звязку з відсутністю правовстановлюючих документів на землю; частина земельної ділянки передана землекористувачами в користування стороннім особам для здійснення підприємницької діяльності; за користування землею сплачувався тільки земельний податок без сплати інших податків та зборів. Також, в процесі роботи комісії зясовано, що на території Михайлівської селищної ради існує декілька земельних ділянок, право користування на які належним чином, відповідно до діючого законодавства України, не оформлене, але вони використовуються для ведення товарного сільгоспвиробництва без сплати відповідних податків і зборів з частковою сплатою земельного податку, а саме земельні ділянки кадастровий № 2323355100:20:011:0002, 2323355100:20:012:0001, 2323355100:21:015:0005, 2323355100:19:001:0001, 2323355100:17:007:0001. Крім того, 26.01.2016 в приміщенні Михайлівської районної ради проводилось засідання погоджувальної комісії з врегулювання земельних відносин. Комісія розглянула питання щодо врегулювання земельного спору стосовно земельної ділянки кадастровий № 2323355100:19:009:0003, яка надана у користування ФГ «Михайлівський Степ», та було встановлено, що земельна ділянка використовувалась групою громадян без правовстановлюючих документів; частина громадян-землекористувачів померла, а спадкоємці не оформили спадщину в звязку з відсутністю правовстановлюючих документів на землю; частина земельної ділянки передана землекористувачами в користування стороннім особам для здійснення підприємницької діяльності; за користування землею сплачувався тільки земельний податок без сплати інших податків та зборів, а також що на території Михайлівської селищної ради існує декілька земельних ділянок, право користування якими не оформлене, але вони використовуються для ведення товарного сільгоспвиробництва без сплати відповідних податків і зборів з частковою сплатою земельного податку. Згідно норм Земельного кодексу України, а саме про правові підстави землекористування; виникнення права власності та права користування земельною ділянкою; документи, що посвідчують право на земельну ділянку; виникнення права на земельну ділянку та оформлення речових прав на земельну ділянку, а також Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» слід прийти до висновку про незаконність землекористування громадянами, які користувались земельною ділянкою кадастровий № 2323355100:19:009:0003 до 28.10.2015, та земельними ділянками кадастрові номери: № 2323355100:20:011:0002, 2323355100:20:012:0001, 2323355100:21:015:0005, 2323355100:19:001:0001, 2323355100:17:007:0001, якими невстановлена група осіб користується до теперішнього часу без правовстановлюючих документів.

На даний час, для повноти, всебічності та обєктивності кримінального провадження, виникла необхідність проведення позапланової виїзної перевірки представниками Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, з метою встановлення правомірності дій групи осіб, які використовують вказані земельні ділянки, оскільки висновок щодо правомірності використання земельних ділянок може надати лише відповідний спеціаліст у сфері земельних відносин.

Слідчий суддя, ознайомившись з клопотанням та наданими доказами, приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, іншим способом, окрім проведення позапланової перевірки правомірності використання невстановленою особою вказаної земельної ділянки, довести обставини вчинення кримінального правопорушення не надається можливим, оскільки саме відповідним актом проведення позапланової виїзної перевірки можливо провести ефективне досудове розслідування та прийняти законне рішення у провадженні.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі є Державна інспекція сільського господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено, що у звязку із запровадженням(статтею 31Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік») обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами постановлено: 1. Установити, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами заперелікомзгідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних обєктів субєктів електроенергетики та субєктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження; 2. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84-86, 91, 93, 110 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання.

Призначити позапланову перевірку правомірності використання групою осіб земельних ділянок кадастрові номери: 2323355100:19:009:003 площею 114,7864 га; 2323355100:20:011:0002 площею 97,2413 га; 2323355100:20:012:0001 площею 67,9618 га; 2323355100:21:015:0005 площею 38,9438 га; 2323355100:19:001:0001 площею 19,9133 га; 2323355100:17:007:0001 площею 64,1808 га, проведення якої доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області.

Спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області поставити такі питання:

-чи правомірно використовуються вказані земельні ділянки невстановленою групою осіб, якщо так, то на підставі яких саме дозвільних чи правовстановлюючих документів;

-якщо земельні ділянки використовуються неправомірно, то чи заподіяно цими діями державі збитки та які саме.

Строк дії ухвали до 22.08.2016 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ця ухала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя А.М. Ворожбянов