Ухвала суду № 59123660, 18.07.2016, Фастівський міськрайонний суд Київської області

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

08500, м. Фастів, вул. Івана Ступака, 25, тел. (265) 6-17-89, факс (265) 6-16-76, inbox@fs.ko.court.gov.ua

______________

2-а/381/74/16

381/2252/16-а

УХВАЛА

18 липня 2016року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Чернишової Є.Ю., за участі секретаря Соловей Ж.В., позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши питання про прийняття заяви позивачів про збільшення (зміну) позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1 до Фастівського міського голови ОСОБА_3 про визнання незаконними дій (бездіяльність), визнання протиправним та скасувати розпорядження та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Фастівського міськрайонного суду Київської області знаходиться вищезазначена справа.

18.07.2016 року до суду через канцелярію від позивачів надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просили:

- визнати протиправною та незаконною бездіяльність відповідача, яка полягає в невиконанні вимог Закону щодо обовязковості зазначення порушених радою норм чинного законодавства у текстах розпоряджень від 31.05.2016 року № 133оз та від 12.07.2016 року № 173 од;

- визнати протиправними, незаконними та скасувати розпорядження від 31.05.2016 року № 133оз та від 12.07.2016 року № 173 од;

- визнати законним рішення Фастівської міської ради VII скликання від 26.05.2016 року та від 07.07.2016 року та зобовязати відповідача їх підписати;

- визнати навмисними, протиправними та незаконними дії відповідача, що призвели до видання протиправних розпоряджень.

Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання про зміну позовних вимог, обґрунтовуючи своє право звернення до суду із заявою про зміну позовних вимог та можливість зміни позовних вимог на даному етапі розгляду справи приписами статті 51,137 КАС України відповідно до яких, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Відповідач та його представник в судовому засіданні заперечували щодо прийняття судом до розгляду заяви про збільшення позовних вимог.

Заслухавши думку учасників процесу, судом встановлено наступне.

Приписами ст. ст. 135, 139, 140 КАС України визначається порядок розгляду справи по суті, який передбачає, що судовий розгляд справи по суті починається доповіддю головуючого в судовому засіданні чи судді-доповідача про зміст позовних вимог, про визнання сторонами певних обставин під час підготовчого провадження, після чого він з'ясовує: чи підтримує позивач адміністративний позов, чи визнає його відповідач та чи не бажають сторони примиритися. Після доповіді у справі суд заслуховує пояснення позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору і бере участь на стороні позивача, пояснення відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору і бере участь на стороні відповідача, а також пояснення третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору. Суд, заслухавши пояснення сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, встановлює порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовують свої вимоги і заперечення. Порядок дослідження доказів визначається судом залежно від характеру спірних правовідносин і в разі необхідності може бути змінений.

Відповідно до ст.138 КАС України, для встановлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, у судовому засіданні заслуховуються пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, досліджуються письмові та речові докази, у тому числі носії інформації із записаною на них інформацією, висновки експертів.

На момент звернення позивачів з заявою про зміну позовних вимог, а саме їх збільшення, розгляд справи знаходиться в стадії дослідження доказів, а саме на стадії допиту свідків.

Відповідно до статті 51 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Вказана норма узгоджується з ч. 1 ст. 137 КАС України, яка передбачає, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Суд зазначає, що збільшення або зменшення позовних вимог полягає у збільшенні чи зменшенні їх кількісної оцінки без висування нових позовних вимог.

При цьому, законодавець чітко визначив, яка процесуальна дія має бути вчинена позивачем до початку судового розгляду справи по суті - це зміна предмету або підстав позову. В свою чергу, предмет позову - це матеріальний зміст позовних вимог позивача, який проявляється в матеріально-правовій заінтересованості - отримати певне матеріальне благо, а підстава позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об'єктивуються у поданих доказах.

Виходячи зі змісту вимог, викладених позивачами у заяві про збільшення позовних вимог та відповідно до вищевикладених приписів КАС України, судом встановлено, що позивачами подано заяву не про збільшення позовних вимог, а про зміну предмету та підстав позову.

Однак, зміна підстав або предмету адміністративного позову можлива лише до початку розгляду справи по суті.

Фактично позивачами заявлені нові позовні вимоги, які виникли через непогодження з прийнятим Фастівським міським головою ОСОБА_3 розпорядження від 12.07.2016 року № 173 од.

Крім викладеного, суд вважає за необхідне зауважити, що доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Зміна позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду. Нею не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов'язаний зі справою.

Разом з тим, предмет розпорядження від 12.07.2016 року № 173 од виходить за межі спірних правовідносин, тому суд відмовляє в задоволенні клопотання, оскільки це не є збільшенням позовних вимог, а є поданням до суду нового позову.

Керуючись ст.ст. 51, 133, 137-143, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В прийнятті до розгляду судом заяви позивачів про збільшення (зміну) позовних вимог від 18.07.2016 року - відмовити.

Ухвала окремо від остаточного рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Ю.Чернишова