Рішення № 59111238, 18.07.2016, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2016 рокуСправа № 912/2047/16 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/2047/16

за позовом: фермерського господарства "Мирослава";

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області;

про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки, визнання укладеною додаткової угоди.

Представники:

позивача - голова господарства ОСОБА_1В;

позивача - ОСОБА_2, довіреність № 1 від 10.05.16 ;

відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 31-11-6.0-9419/2-16 від 24.06.16;

третьої особи (сільради) - сільський голова ОСОБА_4;

третьої особи (РДА) - участі не брав.

Фермерське господарство "Мирослава" (далі по тексту - Господарство) звернулося до господарського суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 17 січня 2011 року, укладений між Новомиргородською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Мирослава" площею 46,3104 га, на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області з кадастровим номером земельної ділянки 523883200:02:000:9027, зареєстрований у відділі Держкомзему у Новомиргородському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 лютого 2011 року за № 352380004000004;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фермерським господарством "Мирослава" додаткову угоду до договору оренди землі, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Новомиргородському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 лютого 2011 року за № 352380004000004 на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки

від 17 січня 2011 р. зареєстрованого 15 лютого 2011 р. за № 352380004000004

та внесення змін до нього

м. Новомиргород " " 20 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі___що діє відповідно до_________, іменованому в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та фермерське господарство «Мирослава» в особі голови, ОСОБА_1, який діє на підставі Статуту іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до_______та згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі" за домовленістю сторін уклали цю Додаткову угоду (надалі - Угода):

1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки площею 46,3104 га ріллі від 17 січня 2011 р. зареєстрованого 15 лютого 2011 р. за №352380004000004 далі - Договір оренди, (кадастровий номер земельної ділянки: 3523883200:02:000:9027) на сім років.

2. Внести наступні зміни до Договору оренди земельної ділянки:

2.1. Перший абзац розділу «Орендна плата» викласти в наступній редакції:

«Річна орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у із розрахунку 8,0 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальною площею 46,3104 га, згідно з додатком 2 до Договору оренди, на рахунок Канізької сільської ради №33216812700308 в УДКСУ у Новомиргородському районі Кіровоградської області МФО 823016». 2.2 Пункт 11 викласти в наступній редакції:

«11. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою.

Річна орендна плата за користування земельною ділянкою за період з дати закінчення договору оренди земельної ділянки до укладання цієї додаткової угоди провадиться «Орендарем» відповідно до Податкового кодексу України (зі змінами та доповненнями).

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України.»

3. Копія цієї додаткової угоди у 5-денний термін від дня державної реєстрації надається «Орендарем» до відповідному органу доходів і зборів.

4. Всі інші умови вищевказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди земельної ділянки, набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця", другий - у «Орендаря», третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

Невід'ємними частинами додаткової угоди є:

- план (схема) земельної ділянки із зазначенням її кадастрового номеру, з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

- акт визначення фактичних меж земельної ділянки в натурі;

- розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності.

Реквізити сторін.

Орендодавець:

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вул. Тімірязєва. 84. ідентифікаційний код 39767636 в особі

Орендар:

Фермерське господарство «Мирослава» в особі голови, ОСОБА_1____що діє на підставі: Статуту____________

р/р 26009052900662 в ПАТ КБ Приватбанк МФО 323583

банківські реквізити)

Місцезнаходження юридичної особи:

с. Каніж, Новомиргородський район, Кіровоградська область

Ідентифікаційний номер (фізичної особи) Ідентифікаційний код (юридичної особи):

31934387__________:________

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

_____ _____МП МП (за наявністю печатки)

Угода зареєстрована у__________________________

про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від " " _ 20_ рок

за №____________

М.П._____ _____

(посада та П І.Б. посадової особи, яка провела реєстрацію)".

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі по тексту - Управління) у відзиві на позов, поданому 29.06.16, просить заявнику у задоволенні вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що

позивач не звертався з вимогою продовжити договір на той самий строк і на тих самих умовах, а навпаки просив змінити такі істотні умови договору як строк його дії та орендну плату;

в національній кадастровій системі відсутні земельна ділянка з кадастровим номером 523883200:02:000:9027;

межі земельної ділянки площею 46,3104 га змінилися внаслідок утворення нових земельних ділянок на підставі заяв громадян, яким надані дозволи на розробку проекту землеустрою та наказів Управління.

У додаткових поясненнях, наданих 18.07.16, відповідач повідомив, що 07.07.16 листом № 28-99.3-1386/15/16 відділ Держгеокадастру у Новомиргородському районі Кіровоградської області повідомив, що станом на 29.06.16 на підставі наказів Управління про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3523883200:02:000:9027 утворилися нові земельні ділянки (із кадастровими номерами 3523883200:02:000:5216, 3523883200:02:000:5220, 3523883200:02:000:5214, 3523883200:02:000:5218, 3523883200:02:000:5215, 3523883200:02:000:5219, 3523883200:02:000:5213, 3523883200:02:000:5217); станом на тепер земельної ділянки з кадастровим номером 3523883200:02:000:9027 не існує. До пояснень додані докази на підтвердження викладеного у ньому.

Новомиргородська районна державна адміністрація (далі по тексту - Райдержадміністрація) без викладення та доведення наявності поважних причин у письмовій формі не виклала власної позиції щодо позовних вимог.

Канізька сільська рада (далі по тексту - Сільрада) повідомила, що не заперечує проти позовних вимог, оскільки на протязі дії договору оренди землі від 17.01.11 орендар своєчасно сплачував орендну плату і сплачує її до цього часу.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників сторін і третьої особи у засіданні господарський суд встановив наступне.

Райдержадміністрація - орендодавець та Господарство - орендар уклали 17.01.11 договір оренди землі, зареєстрований у відділі Держкомзему у Новомиргородському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.02.11 № 352380004000004 (далі по тексту - Договір), за умовами якого в оренду терміном на 5 років передається земельна ділянка загальною площею 46,3104 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сільради. Після закінчення строку Договору орендар має право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України та умов Договору, він є укладеним з моменту державної реєстрації, тобто з 15.02.11 і діє до 15.02.16.

Частиною 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб.

Постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.15 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 .

Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затверджено "Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", за підп. 1 п. 3 якого одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 20 затверджено "Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області". Відповідно до такого положення, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Станом на дату подання позовної заяви за законом орендодавцем земельної ділянки, щодо якої укладений Договір, є Управління.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Згідно із статтями 13, 30 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Порядок, умови і правові конструкції поновлення договору оренди землі унормовані у ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Так, у частинах 1 - 5 ст. 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Приписи статей 319, 626 Цивільного кодексу України свідчать про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Незважаючи на формальне визначення договору, який орендар має укласти на новий строк, як додаткової угоди до договору, строк якого закінчився, фактично це буде новий договір, оскільки його умови можуть бути змінені за згодою сторін, і у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Таким чином, при продовженні договору оренди землі у спосіб реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, незмінними будуть залишатися лише сторони договору оренди землі (з урахуванням положень про правонаступництво), розмір земельної ділянки та її цільове призначення. Інші ж умови можуть змінюватися.

Поновлення договору оренди земельної ділянки у такий спосіб можливе виключно за інших рівних умов з іншими особами-претендентами на право оренди цієї земельної ділянки.

Другою правовою конструкцією є пролонгація договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

У цьому випадку також передбачено укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, яке здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Пролонгація відбувається автоматично, проте в силу приписів ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у місячний строк обовязково має бути укладена додаткова угода, яка засвідчує юридичний факт поновлення договору.

21.01.16, тобто менш як за місяць до закінчення строку дії Договору, Господарство через Центр надання адміністративних послуг Райдержадміністрації (номер реєстрації 78/01/2016) подало Управлінню листа-повідомлення від 21.01.16 про поновлення строком на сім років Договору та, крім іншого, проект додаткової угоди про поновлення терміну дії Договору. Такий лист-повідомлення із додатками до нього надійшов до Управління 04.02.16 (номер реєстрації Ф-1102/0/5-16).

Листом-повідомленням від 25.04.16 № Ф-11020/0-3491/0/6-16 Управління повідомило господарство про те, що його лист-повідомлення поданий із порушенням ч. 2 ст. 33 Закону України про оренду землі", з пропуском встановленого строку, тому прийняте рішення щодо заперечення у поновленні Договору.

Заявник звернувся із вищевикладеним позовом.

Господарський суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог Господарства.

З позовної заяви та доданих до неї доказів вбачається, що не пізніш як за місяць до спливу строку Договору, як то встановлено його умовами та частиною другою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", орендар не звертався до орендодавця про намір скористатись переважним правом на укладення Договору на новий строк.

Сторони Договору не досягали згоди щодо зміни його умов, зокрема домовленостей щодо розміру орендної плати та строку дії договору, спір в такій частині на вирішення суду не передавався.

Оскільки позивач не звертався з вимогою продовжити Договір на той самий строк і на тих самих умовах, і така додаткова угода не була укладена (відсутнє підтвердження юридичного факту поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах), можливо дійти до висновку, що право позивача на укладення додаткової угоди про пролонгацію договору не є порушеним, оскільки з такою пропозицією позивач не звертався, а навпаки просив змінити таку істотну умову договору як строк його дії з п'яти до семи років.

Таким чином, оскільки додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення не була укладена сторонами у місячний строк, як цього вимагає ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі між сторонами не поновився, а припинив свою дію відповідно до положень ст. 31 вказаного Закону. Така правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 17.05.16 у справі № 912/3019/15.

Крім того, відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 3523883200:02:000:9027, згідно даних публічної кадастрової карти України, не існує. Такі обставини позивачем не спростовані.

За частиною десятою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, підстави поновлення Договору, передбачені ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивачем не доведені, тому господарський суд відмовляє у задоволенні його вимог повністю.

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по справі покладаються на позивача.

У засіданні 18.07.16 господарським судом проголошені вступна і резолютивна частини рішення.

Керуючись ст. ст. 82, 84, 85, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Засвідчений належним чином примірник рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Новомиргородській РДА (за адресою: 26000, Кіровоградська область, Новомиргородський район, м. Новомиргород, вул. Соборності, 112).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 22.07.16

Суддя Н. В. Болгар