Постанова № 59104447, 19.07.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2016 року № 813/1994/16

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Бравчука Д.Є.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації до Стрийської обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області Сколівського відділення про визнання протиправним і скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

16 червня 2016 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації (надалі по тексту Відділ освіти Сколівської РДА, позивач) до Стрийської обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області Сколівського відділення (надалі по тексту Стриська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області Сколівське відділення, відповідач),в якій просить:

-визнати протиправним та скасувати в повному обсязі рішення Стрийської обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області Сколівське відділення від 22.03.2016 року №000573170 про застосування штрафних санкцій в розмірі 176127,13 грн. по єдиному внеску.

Ухвалами суду від 17.06.2016 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації обґрунтовані тим, що до Відділу освіти Сколівської РДА згідно податкового повідомлення-рішення №0002101700 від 17.02.2015 Сколівського відділення Стрийської ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській обл., одержаного 24.02.2015 року, застосовано штрафні санкції, а саме: штрафу в розмірі 88063,55 грн. та нарахування пені в розмірі 6146,29 грн., застосованих за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Несвоєчасна сплата єдиного внеску виникла у звязку з наступним.

Фінансові зобовязання на сплату єдиного внеску із зарплати за грудень 2014 року були зареєстровані в органі Державного казначейства 19 грудня 2014 року. Фінансовим управлінням Сколівської РДА до кінця 2014 року не було проведено фінансування відділу освіти по даних видатках, тому виникла кредиторська заборгованість на 01 січня 2015 року. Однак, 14 січня 2015 року Відділ освіти звернувся листом №24 до фінансового управління, в якому просив першочергово здійснити фінансування витрат на погашення кредиторської заборгованості з бюджету Сколівського району. 16 січня 2015 року Відділом освіти перереєстровано фінансові зобовязання з кредиторської заборгованості, в тому числі і єдиного соціального внеску. З місцевого бюджету коштів на погашення кредиторської заборгованості виділено не було. Позивач зазначає, що освітня субвенція з державного бюджету на утримання загальноосвітніх навчальних закладів надійшла 23.01.2015 року. Фінансовим управлінням 26 січня 2015 року проведено фінансування даних видатків, а відділом освіти 27 січня 2015 року проведено оплату.

Наведені факти, як зазначає позивач свідчать про те, що вини Відділу освіти не має, оскільки Відділ освіти є бюджетною неприбутковою організацією, власних обігових коштів на рахунках немає, а утримується за рахунок бюджетних коштів, які виділяються фінансовим управлінням Сколівської РДА. З огляду на вищенаведене, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача яким до позивача застосована штрафна санкція в повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення. У таких запереченнях відповідач вказує, що станом на 20.01.2015 року по Відділу освіти Сколівської РДА, виникла заборгованість в сумі 880635,62 грн., даний борг було сплачено 27.01.2015 року. У звязку із несвоєчасною сплатою єдиному внеску за період з 21.01.2015 року по 27.01.2015 року до позивача застосовані штрафні санкції на суму 176127,13 грн. Окрім цього, відповідач зазначає, що листом від 22.03.2016 року №1216/17-00/797 Відділ освіти Сколівської РДА проінформовано про те, що згідно прийнятого рішення №0005733170 від 22.03.2016 року необхідно доплатити 88063,56 грн. штрафної санкції, так як 10% вказаної суми було сплачено згідно застосованого рішення №002101700 від 17.02.2015 року. у звязку із наведеним вище, відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та додаткових поясненнях до неї, просила суд позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, надав пояснення, аналогічні викладеним у запереченнях та просив суд у позові відмовити повністю, в звязку з його безпідставністю.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Судом встановлено, що на адресу позивача у лютому 2015 року надійшло рішення відповідача від 17.02.2015 №0002101700 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 94209,84 грн. за несвоєчасну сплату позивачем єдиного внеску за період з 21.01.2015 до 27.01.2015, яке було сплачено позивачем в повному обсязі.

14 березня 2016 року на адресу позивача надійшло оскаржуване рішення відповідача від 22.03.2016 року №000573170 про застосування штрафних санкцій в розмірі 176127,13 грн. по єдиному внеску, в якому зазначено, що санкції застосовані до позивача за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.01.2015 року до 27.01.2015 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов'язаний:

1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок;

2) вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством;

3) допускати посадових осіб органу доходів і зборів до проведення перевірки правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, а до проведення перевірки щодо достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, та для призначення пенсій - посадових осіб органів Пенсійного фонду за наявності направлення та/або наказу про перевірку та посвідчення осіб, надавати їм передбачені законодавством документи та пояснення з питань, що виникають у процесі перевірки;

4) подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю;

5) надавати безоплатно застрахованій особі та на вимогу членів сім'ї померлої застрахованої особи відомості про заробітну плату (дохід), суму сплаченого єдиного внеску та інші відомості про застраховану особу, що подаються до органу доходів і зборів;

6) пред'являти на вимогу застрахованої особи, на користь якої він сплачує єдиний внесок, повідомлення про взяття на облік як платника єдиного внеску та надавати інформацію про сплату єдиного внеску, в тому числі у письмовій формі;

7) перевіряти під час прийняття на роботу наявність у фізичної особи посвідчення застрахованої особи;

8) повідомляти у складі звітності про прийняття на роботу фізичної особи, відомості про яку відсутні в Державному реєстрі або яка не пред'явила на вимогу платника єдиного внеску посвідчення застрахованої особи, та подавати необхідні відомості і документи для взяття на облік зазначеної особи;

9) отримувати в територіальному органі Пенсійного фонду посвідчення застрахованої особи в порядку, встановленому Пенсійним фондом, та видавати їх застрахованим особам;

10) повідомляти у складі звітності про зміну відомостей, що вносяться до Державного реєстру , про застраховану особу, на користь якої він сплачує єдиний внесок, у десятиденний строк після надходження таких відомостей;

11) у випадках, передбачених цим Законом і нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, стати на облік в органі доходів і зборів як платник єдиного внеску.

На підставі п.8 ст.9 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообовязкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» від 28.12.2014 року №77-VIII внесено зміни в ч.11 ст.25 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно несплачених сум».

Згідно ч.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 року зі змінами та доповненнями №2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансовго стану платника.

Як підтверджується матеріалами справи, станом на 20.01.2015 року по Відділу освіти Сколівської райдержадміністрації, код ЄДРПОУ 02144766, виникла заборгованість в сумі 880635,62 грн. даний борг було сплачено 27.01.2015 року.

На підставі ч.10 та пункту 2 ч.11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, у звязку з некоректною роботою АІС «Податковий борг» до Відділу освіти Сколівської РДА застосовано штрафну санкцію в розмірі 10% (88063,55 грн.) та нараховано пеню в розмірі 0,1% (6146,29 грн.) від суми недоїмки (термін сплати якої 20.01.2015 року, сплачено 27.01.2015 року рішення №0002101700 від 17.02.2015 року). Протягом 2015 року та І-го кварталу 2016 року застосувати рішення в повному обсязі (20%) не було технічної можливості у звязку із некоректною роботою АІС «Податковий борг».

Сколівським відділенням Стрийської ОДПІ 22.03.2016 року з інтегрованої картки системи АІС «Податковий борг» Відділу освіти виключено суму раніше нарахованої штрафної санкції 88063,53 грн. та сформовано нове рішення №000573170 від 22.03.2016 року про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.01.2015 року по 27.01.2015 року на суму 176127,13 грн., яке надіслано 24.03.2016 року засобами поштового звязку разом із супровідним листом з повідомленням про вручення. Дане рішення разом із листом вручено уповноваженій особі Відділу освіти ОСОБА_3 25.03.2016 року.

Окрім цього, листом від 22.03.2016 року №1216/17-00/797 проінформовано Відділ освіти Сколівської РДА про те, що згідно прийнятого рішення №0005731700 від 22.03.2016 року необхідно доплатити 88063,56 грн. штрафної санкції, так як 10% вказаної суми було сплачено згідно застосованого раніше рішення №0002101700 від 17.02.2015 року.

Крім того, до матеріалів справи відповідачем долучено лист від 25.03.2016 року №1315/17-00/878, направлений керівнику Відділу освіти Сколівської РДА, в якому зазначено, що рішення від 17.02.2015 року №0002101700 вважається відкликаним, а згідно рішення №000573170 від 22.03.2016 року позивачу необхідно доплатити 88063,56 грн. штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за грудень 2014 року.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог і вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.7-11, 14, 69-71, 86, 87, 128, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження. постанови.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 липня 2016 року.