Постанова № 59099512, 20.07.2016, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

20.07.2016 227/2554/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2016 року м..Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Здоровиці О.В.,

при секретарі Сисенко Ю.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

1) визнати дії відповідача незаконними в частині відмови включення в пільговий стаж для призначення пенсії згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» періодів його роботи:

в ТОВ ГПП «Шахтобуд» з 23.02.1999 року по 02.01.2004 року в якості помічника машиніста бурового станка

в ТОВ «Вуглебуд» з 02.01.2004 по 31.01.2005 року та з 26.05.2005 по 27.11.2005 року в

якості помічника машиніста бурової установки

в ТОВ «Спецвуглебуд» з 28.11.2005 по 18.07.2006 року та з 14.09.2006 по 30.11.2008 року в

якості помічника машиніста бурової установки, учня машиніста бурової установки, бурового майстра підземного;

2) скасувати рішення начальника Добропільського об»єднаного УПФУ Донецької області

№ 1966 від 13.05.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за списком № 1 відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»;

3) зобов»язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи:

в ТОВ ГПП «Шахтобуд» з 23.02.1999 року по 02.01.2004 року в якості помічника машиніста бурового станка

в ТОВ «Вуглебуд» з 02.01.2004 по 31.01.2005 року та з 26.05.2005 по 27.11.2005 року в

якості помічника машиніста бурової установки

в ТОВ «Спецвуглебуд» з 28.11.2005 по 18.07.2006 року та з 14.09.2006 по 30.11.2008 року в

якості помічника машиніста бурової установки, учня машиніста бурової установки, бурового майстра підземного;

4) зобов»язати відповідача призначити пенсію за списком № 1 відповідно до ст.14 ЗУ «Про

пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з 12.05.2016 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 12 травня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але відповідач рішенням № 1966 від 13.05.2016 року відмовив йому у призначенні вказаної пенсії у зв»язку з тим, що в пільговий стаж не були враховані вишевказані періоди його роботи через відсутність уточнюючих довідок вказаних підприємств, які б підтверджували спеціальний пільговий стаж. Надати вказані уточнюючі довідки не є можливим, так як ТОВ ГПП «Шахтобуд», ТОВ «Вуглебуд», ТОВ «Спецвуглебуд» є ліквідованими. Вважає, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії є незаконною, необґрунтованою, так як вказані періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці та іншими документами, які надавалися відповідачу для призначення пенсії. Просив задовольнити його вимоги.

Позивач в судове засідання не з»явився. Від останнього до суду надійшла заява, в якій він просив розглянути справу за його відсутності, на позовних вимогах наполягав у повному обсязі.

Представник відповідача - ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, надав заяву в якій просив розглянути позовні вимоги позивача без його участі, з урахуванням письмових заперечень наданих суду. Згідно наданих письмових заперечень вбачається, що відповідач вимоги позивача не визнає і просить відмовити в задоволенні позову. При цьому в запереченнях зазначено, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, так як останній не надав уточнюючих довідок, які передбачені п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та не звернувся до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ, що передбачено вищевказаним Порядком та порядком, затвердженим постановою правління ПФУ № 18-1 від 10.11.2006 року.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, суд вважав можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

12.05.2016 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с.72), надавши відповідачу копію трудової книжки, копію диплому, довідки № 92,93, 94, 95, 97 від 23.02.2016 року про пільговий стаж, архівні довідки про стаж № 06-04/65, № 06-04/68, № 06-04/69, № 06-04/7206-04\73 від 02.02.2016 року, довідки про підземні спуски № 41,42, 43, 44 від 22.01.2016 року, довідки про підземні спуски № 101, 102, 103, 104 від 23.02.2016 року, довідки про заробітну плату № 06-04/150, № 06-04/151, № 06-04/152 від 25.02.2016 року, довідку про пільговий стаж № 56 від 05.02.2016 року, довідку про пільговий стаж № 96 від 05.02.2016 року, довідку про пільговий стаж № 172 від 17.05.2016 року, копію паспорту та ідентифікаційного номеру.

Рішенням № 1966 від 13.05.2016 року (а.с.47-48) відповідач відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», у зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу в підземних умовах. При цьому з вказаного рішення вбачається, що при обчисленні ОСОБА_1 пільгового стажу, який необхідний для призначення йому пенсії за ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідач не врахував останньому до пільгового стажу такі періоди його роботи:

з 23.02.1999 року по 02.01.2004 року в якості помічника машиніста бурового станка ТОВ ГПП «Шахтобуд»

з 02.01.2004 по 31.01.2005 року та з 26.05.2005 по 27.11.2005 року в якості помічника

машиніста бурової установки ТОВ «Вуглебуд»

з 28.11.2005 по 18.07.2006 року та з 14.09.2006 по 30.11.2008 року в якості помічника

машиніста бурової установки, учня машиніста бурової установки, бурового майстра підземного ТОВ «Спецвуглебуд».

При цьому відповідач в своєму рішенні посилався на те, що ОСОБА_1 не були надані уточнені довідки підтвердження пільгового стажу, передбачені п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року.

Письмові заперечення відповідача також свідчать про те, що відповідач відмовив в призначенні пенсії ОСОБА_1, так як останній не надав до заяви про призначення пенсії уточнюючі довідки, передбачені п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року. Крім того в письмових запереченнях відповідача зазначається, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Але, позивач з заявою про підтвердження спірного стажу роботи до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах не звертався, хоча підприємства ТОВ ГПП «Шахтобуд», ТОВ «Вуглебуд» та ТОВ «Спецвуглебуд» на час звернення позивача з заявою про призначення пільгової пенсії є ліквідованими без визначення правонаступника.

Згідно з п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон № 1058-IV), який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (п. 16 Розділу XV Закону № 1058-IV).

Відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад

гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою КМУ від 16 січня 2003 року N 36 вбачається, що усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (п.1.1.а розділу 1 глави І) та машиністи бурових установок, які здійснюють підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд (п.1.2.а розділу 1 глави І) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою КМУ від 11 березня 1994 року N 162 вбачається, що усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (1010100а) та машиністи бурових установок (1010300а-13590) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Копією трудової книжки позивача (а.с.7-13) та архівними довідками № 06-04/65 від 02.02.2016 року (а.с.29), № 06-04/68 від 02.02.2016 року (а.с.30), № 06-04/69 від 02.02.2016 року (а.с.31), № 06-04/72 від 02.02.2016 року (а.с.32), № 06-04/73 від 02.02.2016 року (а.с.33) підтверджується, що ОСОБА_1 працював:

з 23.02.1999 року по 02.01.2004 року в ТОВ ГПП «Шахтобуд» помічником машиніста бурового станка підземним з повним робочим днем у шахті.

з 02.01.2004 по 31.01.2005 року в ТОВ «Вуглебуд» помічником машиніста бурової установки підземним з повним робочим днем у шахті.

з 26.05.2005 по 27.11.2005 року в ТОВ «Вуглебуд» помічником машиніста бурової

установки підземним з повним робочим днем у шахті.

з 28.11.2005 по 18.07.2006 року в ТОВ «Спецвуглебуд» помічником машиніста бурової

установки підземним з повним робочим днем у шахті

з 14.09.2006 по 30.11.2008 року ТОВ «Спецвуглебуд» помічником машиніста бурової

установки підземним з повним робочим днем у шахті, учнем машиніста бурової установки підземним з повним робочим днем у шахті, машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем у шахті, буровим майстром підземним з повним робочим днем у шахті.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, пунктом 3 якого визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Професія машиніста бурових установок передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ І «Гірничі роботи», підрозділ 1 «Підземні роботи у шахтах» код «1010300а-13590»), затвердженим постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року.

Професія машиніста бурових установок передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (розділ І «Гірничі роботи», підрозділ 2 «Підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» код «1.2а»), затвердженим постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року.

Крім того вищевказаними списками передбачено, що усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Професія бурового майстра, їх помічників передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (код «12.1б» розділу XII «Буріння, видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля та сланцю», підрозділу 1 «Буріння»).

З копії наказу ТОВ ГПП «Шахтобуд» № 40 від 26.04.1999 року «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці» вбачається, що професія помічників машиністів бурових станків віднесена підприємством до професій, яка дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, розділу І «Гірничі роботи», підрозділ І «Підземні роботи у шахтах», код 1010100а (а.с.45).

Копією наказу ТОВ «Вуглебуд» № 14 від 14.03.2003 року «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці» (а.с.44) та копією наказу ТОВ «Спецвуглебуд» № 12 від 28.11.2005 року «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці» підтверджується, що професія помічників машиністів бурових станків віднесена підприємством до професій, яка дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1, розділу І «Гірничі роботи», підрозділ І «Підземні роботи у шахтах», код 1010100а (а.с.43).

З довідки Держреєстру ПФУ (Інформація з індивідуальних відомостей на ОСОБА_1) (форма ОК-5) від 21.04.2016 року (а.с.15-17), яка містить дані особи, які можуть використовуватись для розрахунку пенсії вбачається, що за позивача, як за найманого робітника, страхувальником:

- підприємством ТОВ ГПП «Шахтобуд» вносились страхові внески в період з січня 2000 року по грудень 2003 року включно.

- підприємством ТОВ «Вуглебуд» вносились страхові внески в період з січня 2004 року по січень 2005 року включно та з травня 2005 по листопад 2005 року включно.

- підприємством ТОВ «Спецвуглебуд» вносились страхові внески в період з листопада 2005 року по липень 2006 року включно та з вересня 2005 по листопад 2008 року включно.

Крім того, згідно вказаної довідки (а.с. 15-17), спірні періоди роботи ОСОБА_1 в ТОВ ГПП «Шахтобуд», ТОВ «Вуглебуд» та ТОВ «Спецвуглебуд» зараховано позивачеві, як спеціальний стаж за кодом ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2.

Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено, що:

код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3013А1 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - заСписком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам

код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3014А1 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років

код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3014А2 - це код для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років

Згідно статті 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що записи у трудовій книжці позивача підтверджують характер роботи позивача у спірний період за професіями, передбаченими Списком № 1 та Списком Списком № 2 і свідчать про необхідність включення вказаних періодів до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Що стосується доводів відповідача, викладених в письмових запереченнях, з приводу того, що пенсія на пільгових умовах може бути призначена позивачу в разі пред»явлення ним уточнюючої довідки, передбаченої п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), то до цих доводів суд відноситься критично виходячи з такого.

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку, коли в трудовій книжці містяться неправильні чи неточні записи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, які містять відомості про роботу.

Згідно пункту 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Виходячи зі змісту наведених норм вбачається, що надання уточнюючої довідки є обов'язковим лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Тому посилання відповідача на відсутність у позивача довідок щодо уточнюючого характеру роботи позивача на вищевказаних підприємствах, суд не приймає як підставу для відмови в зарахуванні вказаних періодів роботи як пільгового стажу за Списком № 1 та Списком № 2, оскільки відсутність таких довідок є обов'язковою лише за умови відсутності трудової книжки або відсутності відповідних записів у ній.

З матеріалів справи вбачається, що спірні стажі роботи позивача підтверджені копією трудової книжки, записи в якій щодо посад позивача відповідають посадам передбаченим Списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Також в матеріалах справи містяться документи про проведення атестації робочих місць на підприємстві, а саме наказ по ТОВ ГПП «Шахтобуд» № 40 від 26.04.1999 року «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці», наказ по ТОВ «Вуглебуд» № 14 від 14.03.2003 року «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці» та наказ ТОВ «Спецвуглебуд» № 12 від 28.11.2005 року «Про висновки атестації робочих місць за умовами праці».

Крім того, суд звертає увагу на те, що записи в трудовій книжці (щодо спірних періодів роботи) свідчать про те, що на посадах помічника машиніста бурового станка підземного з 23.02.1999 року по 02.01.2004 року в ТОВ ГПП «Шахтобуд»; помічника машиніста бурової установки підземного з 02.01.2004 по 31.01.2005 року в ТОВ «Вуглебуд»; помічника машиніста бурової установки підземного з 26.05.2005 по 27.11.2005 року в ТОВ «Вуглебуд»; помічника машиніста бурової установки підземного з 28.11.2005 по 18.07.2006 року в ТОВ «Спецвуглебуд»; помічника машиніста бурової установки підземного, учня машиніста бурової установки підземного, машиніста бурової установки підземного, бурового майстра підземного з 14.09.2006 по 30.11.2008 року ТОВ «Спецвуглебуд», позивач працював повний робочий день у шахті.

Тобто, трудова книжка позивача свідчить про те, що позивач у вказані періоди повний робочий день виконував трудові обов'язки з особливо шкідливими умовами праці і його професії входить до Списку №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Що стосується доводів відповідача про те, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах і тому саме до вказаної комісії позивач повинен був звернутися для підтвердження пільгового стажу, то з приводу вказаних доводів суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року. Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Відповідно до положень пункту 6 згаданого вище Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу для призначення пенсії або відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

З аналізу змісту Постанови ПФУ № 18-1 від 10.11.2006 року вбачається, що Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, був прийнятий на виконання пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

В той же час Порядок, затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, застосовується в разі коли відсутня трудова книжка, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Тобто з наведеного вбачається, що звертатися до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника позивач мав би, якщо б у його трудовій книжці були відсутні необхідні записи або містилися неправильні чи неточні записи про періоди його роботи

Тому заперечення відповідача в цій частині суд вважає необґрунтованими і не приймає їх.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене відповідачем необґрунтовано відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав неможливості зарахувати спірний стаж роботи на пільгових умовах на зазначених посадах і тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Враховуючи, що заяву про призначення пенсії позивачем було подано 12 травня 2016 року, то пенсію позивачу слід призначити саме з цієї дати.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн. (а.с.1) підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись ст..ст.160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині відмови включення в пільговий стаж для призначення пенсії згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи ОСОБА_1

в ТОВ ГПП «Шахтобуд» з 23.02.1999 року по 02.01.2004 року в якості помічника машиніста бурового станка

в ТОВ «Вуглебуд» з 02.01.2004 по 31.01.2005 року та з 26.05.2005 по 27.11.2005 року в

якості помічника машиніста бурової установки

в ТОВ «Спецвуглебуд» з 28.11.2005 по 18.07.2006 року та з 14.09.2006 по 30.11.2008 року в

якості помічника машиніста бурової установки, учня машиніста бурової установки, бурового майстра підземного.

Скасувати рішення начальника Добропільського об»єднаного УПФУ Донецької області

№ 1966 від 13.05.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати Добропільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період його роботи:

в ТОВ ГПП «Шахтобуд» з 23.02.1999 року по 02.01.2004 року в якості помічника машиніста бурового станка

в ТОВ «Вуглебуд» з 02.01.2004 по 31.01.2005 року та з 26.05.2005 по 27.11.2005 року в

якості помічника машиніста бурової установки

в ТОВ «Спецвуглебуд» з 28.11.2005 по 18.07.2006 року та з 14.09.2006 по 30.11.2008 року в

якості помічника машиніста бурової установки, учня машиніста бурової установки, бурового майстра підземного.

Зобов'язати Добропільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію з 12 травня 2016 року.

Стягнути з Добропільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ( код ЄДРОПОУ 37755477, 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А) за рахунок бюджетних асигнувань управління на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошенні 15 липня 2016 року. З повним текстом постанови сторони можуть бути ознайомлені 20 липня 2016 року.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя О.В.Здоровиця

15.07.2016