Постанова № 59095191, 11.07.2016, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/1194/16-а>

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

11.07.2016 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Федорук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду заяві, уточненій у судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області продовжити їй нарахування та виплату сум індексації пенсії виходячи з базового місяця квітень 2011 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 08 грудня 2014 року.

В обґрунтування свої вимог позивач покликається на те, що указаною постановою суду від 16 січня 2015 року зобов'язано відповідача провести їй перерахунок та виплату пенсії по Закону України «Про державну службу» відповідно до довідки Новомощаницької сільської ради №04-20/32 від 02 грудня 2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, премії, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та суми індексації за робітної плати, починаючи з 08 грудня 2014 року. На виконання вказаної постанови суду їй здійснено доплату до пенсії, однак відповідачем неправомірно змінено базовий місяць для проведення індексації пенсії з квітня 2011 року на грудень 2014 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримала повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що зобов'язання за рішенням суду від 16 січня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області виконало. Позивачу за вказаним рішенням суду проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Новомощаницької сільської ради №04-20/32 від 02 грудня 2014 року з урахуванням указаних в ній сум. Оскільки з грудня 2014 року пенсія ОСОБА_1 зросла з на 78,13 грн. та вказана сума перевищувала суму індексації, яка виплачувалася в спірний період, управлінням ПФУ змінено базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення з квітня 2011 року на грудень 2014 року. Просить у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебувала на державній службі та з 06 червня 2011 року їй призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно Закону України "Про державну службу".

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 16 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2015 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по Закону України «Про державну службу» відповідно до довідки Новомощаницької сільської ради Здолбунівського району Рівненської області від 02 грудня 2014 року №04-20/32, врахувавши та включивши в розрахунок матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, премії, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та суми індексації за робітної плати за період за 60 календарних місяців (2004-2008 роки), починаючи з 08 грудня 2014 року.

Ухвалюючи вказані рішення суд виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця відповідно до приписів ст.33 Закону України "Про державну службу", ст.2 Закону України "Про оплату праці" і така позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року (справа №21-430а11).

Листом управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області від 13 квітня 2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що на виконання рішення суду від 16 січня 2015 року їй було проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду від 16 січня 2015 року. При цьому в листі ПФУ зазначалося, що до перерахунку пенсії за рішенням суду для проведення індексації пенсії був встановлений базовий місяць «квітень 2011 року», а після перерахунку у зв'язку з підвищенням розміру пенсії на 78,13 грн. - грудень 2014 року, що не заперечується відповідачем.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення, це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації, це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За приписами ст.3 указаного вище Закону індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 30 грудня 2009 року №228/10/136-09 щодо індексації грошових доходів зазначено, що відповідно до п.2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (зі змінами і доповненнями), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Згідно п.5 указаного Порядку місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення за рахунок його постійних складових, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються. З наступного за базовим місяця наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації. Якщо сума підвищення заробітної плати за рахунок постійних складових менша від суми індексації, нарахованої відповідно до Порядку, то місяць такого підвищення не вважається базовим і індексація продовжується. У разі порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації при визначенні базового місяця береться заробітна плата в частині постійних складових в розрахунку за повний відпрацьований місяць.

З листа Міністерства соціальної політики України від 27 січня 2011 року №150-10/136-11 вбачається, що у разі підвищення працівнику заробітної плати для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації, що нараховується в місяці збільшення грошового доходу. При проведенні такого порівняння береться заробітна плата до підвищення (з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок, передбачених чинним законодавством, та премій) в розрахунку за повний відпрацьований місяць та величина приросту індексу споживчих цін, на який нараховується індексація. Місяць встановлення надбавки, що передбачена чинним законодавством, та місяць, в якому збільшується її розмір за рахунок постійно зростаючого відсотка порівняно з попереднім періодом, вважаються базовими при проведенні індексації у разі, якщо сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації, яка б мала бути нарахована за відповідний місяць. При цьому місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. У разі. якщо одночасно з поновленням виплати надбавки має місце збільшення її розміру, то в такому випадку місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації.

Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

З огляду на викладене розмір пенсії ОСОБА_1 внаслідок виконання рішення суду від 16 січня 2015 року не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників, оскільки є таким, що підлягав виплаті при призначенні (перерахунку) позивачу пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений у належному розмірі.

А тому суд погоджується з доводами позивача, що дії відповідача стосовно зміни з 08 грудня 2014 року базового місця з квітня 2011 року на грудень 2014 року для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 під час виконання постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 16 січня 2015 року є протиправними, а тому права позивача підлягаю відновленню шляхом зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновків, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області здійснити нарахування та виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 при виконанні постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 16 січня 2015 року, рахуючи базовим місяцем нарахування індексації квітень 2011 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та з урахуванням раніше нарахованих і сплачених сум пенсії, починаючи з 08 грудня 2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, понесені нею витрати в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 (двадцять) коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Текст повного рішення виготовлено 15 липня 2016 року.

Суддя: