Постанова № 59083990, 25.05.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 р. Справа № 804/1971/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

за участю секретаря судового засідання: Бузякова М.Р.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Нікопольського управління експлуатації газового господарства

до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Управління держаної казначейської служби України у Дніпропетровській області

про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (далі - ПАТ «Дніпропетровськгаз») в особі Нікопольського управління експлуатації газового господарства (далі - Нікопольське УЕГГ) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі Нікопольська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, відповідач-1), Управління держаної казначейської служби України у Дніпропетровській області (далі УДКСУ у Дніпропетровській області, відповідач-2), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просило:

- визнати протиправною бездіяльність Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо не підготування висновку про повернення з Державного бюджету України надміру сплачених грошових зобовязань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2014 рік в сумі 3311824,20грн. та неподанні його для виконання Управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області;

- зобов'язати Нікопольську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України надміру сплачених грошових зобовязань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2014 рік в сумі 3311824,20 грн. та подати його для виконання Управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області;

- стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Діпропетровськгаз» в особі Нікопольського управління по експлуатації газового господарства суму надміру сплачених грошових зобов'язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2014 рік в розмірі 3311824,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що ПАТ «Дніпропетровськгаз» підпадало під критерії, визначені ст.57 Податкового кодексу України (далі ПК України) та, відповідно, сплачувало за Нікопольське УЕГГ щомісячно авансові внески з податку на прибуток. При цьому потягом 2014-2015 років відповідно до наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 03.06.2014р. №199 «Про ліквідацію відокремлених структурних підрозділів Апостолівського УЕГГ, Верхньодніпровського УЕГГ, Жовтоводського УЕГГ, Марганецького УЕГГ, Першотравенського УЕГГ, Софіївського УЕГГ, Широківського УЕГГ, Царичанського УЕГГ, Магдалинівського УЕГГ, Синельниківського УЕГГ, Солонянської СЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» по ПАТ «Дніпропетровськгаз» тривав процес припинення Софіївського УЕГГ, Широківського УЕГГ, Апостолівського УЕГГ. На виконання п.2 наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 03.06.2014р. №199 «Про ліквідацію відокремлених структурних підрозділів Апостолівського УЕГГ, Верхньодніпровського УЕГГ, Жовтоводського УЕГГ, Марганецького УЕГГ, Першотравенського УЕГГ, Софіївського УЕГГ, Широківського УЕГГ, Царичанського УЕГГ, Магдалинівського УЕГГ, Синельниківського УЕГГ, Солонянської СЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» майно, дебіторська, кредиторська заборгованість, інші активи та зобов'язання були передані Нікопольському УЕГГ. 01.04.2016р. ПАТ «Дніпропетровськгаз» звернулося до Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з заявою щодо повернення надміру сплачених сум, в якій було зазначено, що згідно з розрахунком податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік Нікопольського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» та структурних підрозділів, ліквідованих та приєднаних до особового рахунку Нікопольського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» переплата з податку на прибуток, що утворилася по коду класифікації доходів бюджету 11021000 - податок на прибуток приватних підприємств - на особовому рахунку Нікопольське УЕГГ (код ЄДРПОУ 24607907) станом на 29.02.2016р. складає 3311824,20 грн. у зв'язку з чим просило суми переплати повернути на поточний рахунок, якою раніше заявлена до повернення сума була збільшена на 619371,00грн. за рахунок переплати по Апостолівському УЕГГ. Проте, відповідач листом від 13.04.2016р. за вих.№7695/10/04-07-20-02-25 у відповідь на лист ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 01.04.2016р. №11/12-0123 повідомив, що він перебуває на розгляді ГУ ДФС у Дніпропетровській області. Таким чином, замість того, щоб в термін до 15.04.2016р. направити висновок до органу казначейської служби, оскільки згідно з актом звірки від 01.03.2016р. №444-20, підписаним між Нікопольською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та Нікопольським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» за період з 01.01.2016р. по 29.02.2016р., переплата в розмірі 3311824,20грн. контролюючим органом підтверджена, Нікопольська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області в порушення ст.43 ПК України та Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затверджених наказом від 15.12.2015р. №1146, направила лист ПАТ «Дніпропетровськгаз» на розгляд до вищестоящої організації, що згідно з наведеними нормами діючого законодавства не передбачено.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали адміністративний позов та, посилаючись на викладені у ньому доводи, просили повністю його задовольнити.

Відповідач предявлений позов не визнав, подав на нього письмові заперечення, в яких просив повністю відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що згідно змін, внесених до Податкового кодексу, з 01.01.2015р. не передбачено консолідовану сплату податку на прибуток, крім того, філії підприємств вже не є самостійними платниками податку на прибуток. Так, у 2015 році авансові внески з податку на прибуток за січень-лютий 2015р. при консолідованій сплаті податку сплачуються за місцем знаходження філії, а починаючи з березня 2015 - виключно за місцем знаходження головного підприємства. Отже, податок на прибуток розраховує головне підприємство в загальному порядку на підставі даних бухгалтерського обліку, які містять у собі й показники філії, тому незрозуміло чому ПАТ «Дніпропетровськгаз» при реорганізації переплату по платежу «податок на прибуток приватних підприємств» (код платежу 11021000) було сконцентровано на філії. Крім того відповідач зазначав, що ним правомірно було направлено лист позивача щодо повернення надміру сплачених сум по платежу «податок на прибуток приватних підприємств» (код платежу 11021000) Нікопольського УЕГГ на поточний рахунок підприємства ПАТ «Дніпропетровськгаз» на погодження до ГУ ДФС у Дніпропетровській області, оскільки це передбачено наказом ГУ ДФС у Дніпропетровській області №46 від 16.01.2016р. «Про індикативні показники доходів на 1 квартал 2016 та уточнення індикативних показників доходів на грудень 2015 року».

Відповідач про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте його представник у судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920), розташоване за адресою: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Шевченка, буд. 2, є великим платником податків та рахується за основним місцем обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС (далі СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС) (а.с.91-92).

Згідно реєстраційних даних ПАТ «Дніпропетровськгаз» станом на час розгляду справи Нікопольське УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» (код ЄДРПОУ 03340920) є його відокремленим підрозділом філією (а.с.99-101).

Судом встановлено, що протягом 2014 року ПАТ «Дніпропетровськгаз» в порядку приписів ст.57 ПК України сплачувало щомісячно авансові внески з податку на прибуток за свої філії, в тому числі за Нікопольське УЕГГ.

При цьому протягом 2014-2015 років відповідно до наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 03.06.2014р. №199 «Про ліквідацію відокремлених структурних підрозділів Апостолівського УЕГГ, Верхньодніпровського УЕГГ, Жовтоводського УЕГГ, Марганецького УЕГГ, Першотравенського УЕГГ, Софіївського УЕГГ, Широківського УЕГГ, Царичанського УЕГГ, Магдалинівського УЕГГ, Синельниківського УЕГГ, Солонянської СЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» по ПАТ «Дніпропетровськгаз» тривав процес припинення Софіївського УЕГГ, Широківського УЕГГ та Апостолівського УЕГГ (а.с.79-81).

На виконання п.2 наказу ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 03.06.2014р. №199 «Про ліквідацію відокремлених структурних підрозділів Апостолівського УЕГГ, Верхньодніпровського УЕГГ, Жовтоводського УЕГГ, Марганецького УЕГГ, Першотравенського УЕГГ, Софіївського УЕГГ, Широківського УЕГГ, Царичанського УЕГГ, Магдалинівського УЕГГ, Синельниківського УЕГГ, Солонянської СЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» майно, дебіторська, кредиторська заборгованість, інші активи та зобов'язання були передані Нікопольському УЕГГ.

Розрахунки податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік були подані по Нікопольському УЕГГ до Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, по Широківському УЕГГ - до СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС, по Софіївському УЕГГ - до СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС, по Апостолівському УЕГГ - до СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС (а.с.13-23).

Відповідно до р.06 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по Нікопольському УЕГГ за 2014 рік сума переплати складає «-1813892,00грн.» (подано 02.03.2015 року).

Відповідно до р.06 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по Широківському УЕГГ за 2014 рік сума переплати складає «-587260,00грн.» (подано 02.03.2015 року).

Відповідно до р.06 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по Софіївському УЕГГ за 2014 рік сума переплати складає «-291301,00грн.» (подано 02.03.2015року).

Відповідно до р.06 розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по Апостолівському УЕГГ за 2014 рік сума переплати складає «-619371,00 грн.» (подано 02.03.2015 року).

Джерелом формування переплати слугувала сплата протягом 2014 року щомісячних авансових внесків з податку на прибуток, а саме:

- Нікопольське УЕГГ за період з січня по грудень 2014 року на загальну суму 1843344,00грн. (платіжні доручення від 24.01.2014 року №617, від 28.02.2014 року №1 717, від 27.03.2014 року №2 584, від 28.04.2014 року №4 207, від 28.05.2014 року №5 419, від 26.06.2014 року №6 620, від 25.07.2014 року №7 634, від 27.08.2014 року №9 354, від 25.09.2014 року № 10 289, від 30.10.2014 року № 10 904, від 27.11.2014 року №11 487, від 24.12.2014 року № 12 133);

- Широківське УЕГГ за період з січня по грудень 2014 року на загальну суму 589570,00грн. (платіжні доручення від 24.01.2014 року №625, від 28.02.2014 року № 1 727, від 27.03.2014 року № 2 594, від 28.04.2014 року № 4 217, від 28.05.2014 року № 5 429, від 26.06.2014 року № 6 630, від 25.07.2014 року № 7 644, від 27.08.2014 року № 9 363, від 25.09.2014 року № 10 297, від 30.10.2014 року № 10 912, від 27.11.2014 року № 11 497, від 24.12.2014 року № 12 143);

- Софіївське УЕГГ за період з січня по грудень 2014 року на загальну суму 292476,00грн. (платіжні доручення від 24.01.2014 року № 624, від 28.02.2014 року № 1 725, від 27.03.2014 року № 2 592, від 28.04.2014 року № 4 215, від 28.05.2014 року № 5 427, від 26.06.2014 року № 6 628, від 25.07.2014 року № 7 642, від 27.08.2014 року № 9 361, від 25.09.2014 року № 10 295, від 30.10.2014 року № 10 910, від 27.11.2014 року № 11 495, від 24.12.2014 року № 12 141);

- Апостолівське УЕГГ за період з січня по грудень 2014 року на загальну суму 621832,00 грн. (платіжні доручення від 24.01.2014 року № 610, від 28.02.2014 року № 1 710, від 27.03.2014 року № 2 577, від 28.04.2014 року № 4 200, від 28.10.2014 року № 5 412, від 26.06.2014 року № 6 613, від 25.07.2014 року № 7 6267, від 27.08.2014 року № 9 347, від 25.09.2014 року № 10280, від 30.10.2014 року № 10 895, від 27.11.2014 року № 11480, від 24.12.2014 року 12 126) (а.с.28-74а).

Зважаючи на те, що всього за даними платіжних доручень за період з січня по грудень 2014 року, без врахування Апостолівського УЕГГ, було сплачено 2725390,00грн. (в залишку були 20 коп. переплати), але з урахуванням використання з цієї суми грошових коштів на сплату податку на прибуток відокремлених підрозділів платника консолідованого податку на прибуток за звітний період (Нікопольське УЕГГ - 29452,00грн. (р.04 розрахунку податкових зобов'язань Нікопольського УЕГГ за 2014 рік); Софіївске УЕГГ - 1175,00грн. (р.04 розрахунку податкових зобов'язань Софіївського УЕГГ за 2014 рік); Широківське УЕГГ - 2310,00грн. (р.04 розрахунку податкових зобов'язань Широківського УЕГГ за 2014 рік), 28.01.2016р. ПАТ «Дніпропетровськгаз» звернулося до Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з заявою №11/12-0030 щодо повернення надміру сплачених сум у загальному розмірі 2692453,20грн. із розрахунку: 2725390,20грн. - 29452,00грн. - 1175,00грн. - 2310,00грн. = 2692453,20грн.

Так, в заяві позивача від 28.01.2016р. №11/12-0030 зазначалося, що згідно з розрахунком податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік Нікопольського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» та структурних підрозділів, ліквідованих та приєднаних до особового рахунку Нікопольського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» переплата з податку на прибуток, що утворилася по коду класифікації доходів бюджету 11021000 - податок на прибуток приватних підприємств - на особовому рахунку Нікопольське УЕГГ (код ЄДРПОУ 24607907) станом на 31.12.2015р. складає 2692453,20грн. у зв'язку із чим позивач просив суми переплати повернути на поточний рахунок (а.с.75).

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення вищеозначена заява позивача була отримана відповідачем 01.02.2016р. (а.с.76).

У відповідь на цю заяву позивача відповідач листом від 22.02.2016р. за вих. №4130/10/20-02-25 повідомив, що лист ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 28.01.2016р. №11/12-0030 перебуває на розгляді в ГУ ДФС у Дніпропетровській області (а.с.77).

Крім того, 01.04.2016р. ПАТ «Дніпропетровськгаз» звернулося до Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з заявою щодо повернення надміру сплачених сум, в якій було зазначено, що згідно з розрахунком податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік Нікопольського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» та структурних підрозділів, ліквідованих та приєднаних до особового рахунку Нікопольського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» переплата з податку на прибуток, що утворилася по коду класифікації доходів бюджету 11021000 - податок на прибуток приватних підприємств - на особовому рахунку Нікопольське УЕГГ (код ЄДРПОУ 24607907) станом на 29.02.2016р. складає 3311824,20грн. у зв'язку з чим просило суми переплати повернути на поточний рахунок (а.с.78).

В цій заяві до сум переплати позивачем також було включено переплату по Апостолівському УЕГГ у розмірі 619371,00грн., яка у попередній заяві від 28.01.2016р. №11/12-0030 не зазначалася.

Листом від 13.04.2016р. за вих. №7695/10/04-07-20-02-25, наданим у відповідь на заяву позивача від 01.04.2016р. №11/12-0123, Нікопольська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області повідомила ПАТ «Дніпропетровськгаз» про те, що його вищевказана заява перебуває на розгляді у ГУ ДФС у Дніпропетровській області (а.с.108).

Позивач не погодився з таким відповідями контролюючого органу та, вважаючи, що останнім допущено протиправну бездіяльність щодо не підготування висновку про повернення з Державного бюджету України надміру сплачених грошових зобовязань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств за 2014 рік в сумі 3311824,20грн. та неподанні його для виконання Управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги, суд зважає на наступне.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань встановлено ст.43 ПК України.

Так, згідно з п.43.1, п.43.2 ст.43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Відповідно до п.43.3 ст.43 ПК України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

За змістом приписів п.43.4 ст.43 ПК України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Згідно з п.43.5 ст.43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Аналогічні вимоги закріплені і в Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженому Наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015р. №1146 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 31.12.2015р. за №1679/28124 (далі Порядок №1146).

Судом встановлено, що контролюючим органом фактично наявність переплати у позивача з податку на прибуток підприємств не заперечується.

Так, з акта звірки від 04.11.2015р. №4226-20, підписаного між Нікопольською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та Нікопольським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», за період з 01.01.2015р. по 03.11.2015р. вбачається, що розмір переплати становить 2692453,20грн. (а.с.24-25).

Згідно з актом звірки від 01.03.2016р. №444-20, підписаним між Нікопольською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та Нікопольським УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз», за період з 01.01.2016р. по 29.02.2016р. розмір переплати становить 3311824,20грн. (дана сума утворилась з раніше існуючої переплати в розмірі 2692453,20грн. та переплати, в розмірі 619371,00грн., переданої від Апостолівського УЕГГ) (а.с.26-27).

При цьому судом встановлено, що Нікопольською ОДПІ було направлено заяви позивача щодо повернення надміру сплачених сум по платежу «податок на прибуток приватних підприємств» (код платежу 11021000) Нікопольського УЕГГ на поточний рахунок підприємства ПАТ «Дніпропетровськгаз» на погодження до ГУ ДФС у Дніпропетровській області у звязку із тим, що наказом ГУ ДФС у Дніпропетровській області №46 від 16.01.2016р. «Про індикативні показники доходів на 1 квартал 2016 та уточнення індикативних показників доходів на грудень 2015 року» (п.2.19) передбачено, що, враховуючи напруженість індикативних показників зі збору платежів до державного бюджету на 1 квартал 2016 року, слід здійснювати повернення надміру та /або помилково сплачених сум податкових зобов'язань за податками (повернення на розрахунковий рахунок), зарахування надміру та/або помилково сплачених сум у погашення податкових зобов'язань за іншими кодами (підкодами) бюджетної класифікації та повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску з попереднім інформуванням координаційного моніторингу управління (щодо сум повернення по СГ понад 10,0 тис. гривень) та з подальшим інформуванням Координаційно-моніторингового департаменту (за сумами повернення по СГ понад 50,0 тис гривень).

Станом на час розгляду справи доказів підготовки контролюючим органом висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету за вищевказаними заявами позивача та подання цього висновку для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суду не надано.

Водночас, слід зазначити, що згідно з п.п.9.1.1 п.9.1 ст.9 ПК України податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів.

Відповідно до п.п.133.1.1 п.133.1 ст.133 ПК України платниками податку на прибуток - резидентами є: суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 цієї статті.

Пунктом 137.1 статті 137 ПК України встановлено, що податок нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною статті 136 цього Кодексу, від бази оподаткування, визначеної згідно зі статтею 135 цього Кодексу.

Згідно з п.137.4. ст.137 ПК України податковими (звітними) періодами для податку на прибуток підприємств, крім випадків, передбачених пунктом 137.5 цієї статті, є календарні: квартал, півріччя, три квартали, рік. При цьому податкова декларація розраховується наростаючим підсумком. Податковий (звітний) період починається з першого календарного дня податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем податкового (звітного) періоду.

28 грудня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України за №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який опубліковано в газеті «Голос України» (31.12.2014р. №254) та положення якого у частині справляння податку на прибуток підприємств набрали чинності 01.01.2015р. (далі Закон №71-VIII).

Законом №71-VIII викладено розділ ІІІ «Податок на прибуток підприємств» Податкового кодексу України (далі Кодекс) в новій редакції та передбачено розрахунок обєкта оподаткування податком на прибуток на підставі даних бухгалтерського обліку шляхом коригування фінансового результату до оподаткування, визначеного у фінансовій звітності, на різниці, які збільшують або зменшують фінансовий результат до оподаткування, відповідно до положень розділу ІІІ «Податок на прибуток підприємств» Кодексу.

Оскільки нова редакція розділу ІІІ «Податок на прибуток підприємств» Кодексу не містить положень щодо консолідованої сплати податку на прибуток та не визначає відокремлені підрозділи юридичної особи окремими платниками цього податку у Розрахунку податкових зобовязань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік, визначення щомісячних авансових внесків, що підлягатимуть сплаті у березні 2015 року травні 2016 року, не провадиться. Загальна сума таких авансових внесків визначається в цілому по платнику податку юридичній особі в податковій декларації з податку на прибуток, що подається такою особою за 2014 рік.

При цьому, платниками податку, які станом на 31.12.2014 перебували на консолідованій сплаті податку на прибуток, сплата щомісячних авансових внесків провадиться таким чином: у січні лютому 2015 року, як і у минулому році, за місцем реєстрації головного підприємства (юридичної особи) та його відокремлених підрозділів у сумі, що розрахована відповідно у консолідованій податковій декларації з податку на прибуток та Розрахунку податкових зобовязань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за звітний (податковий) період - 2013 рік; починаючи з березня 2015 року тільки за місцем реєстрації головного підприємства (юридичної особи) у сумі, що розрахована у податковій декларації за звітний (податковий) період 2014 рік.

Таким чином, з 01.01.2015р. філії не є самостійними платника податками податку на прибуток. Неможлива вже й консолідована сплата податку на прибуток. Податок на прибуток за всі філії розраховує та сплачує головне підприємство за своїм місцезнаходженням.

До того ж, у 2015 році авансові внески з податку на прибуток за січень-лютий 2015року при консолідованій сплаті податку здійснювалися за місцем знаходження філії, а починаючи з березня 2015 року - виключно за місцем знаходження головного підприємства.

Отже, податок на прибуток розраховує головне підприємство в загальному порядку на підставі даних бухгалтерського обліку, які містять у собі й показники філії.

Згідно з індивідуальною карткою платника (далі - ІКП) Нікопольське УЕГГ по платежу «податок на прибуток приватних підприємств» (код платежу 11021000) до нього було приєднано переплату по відокремлених структурних підрозділах «Дніпропетровськгаз» в сумі 3311824,20грн., а саме: 11.03.2015р. в сумі 587260,00грн. по Широківському УЕГГ; 11.03.2015р. в сумі 1813892,00грн. по Нікопольському УЕГГ; 11.03.2015р. в сумі 291301,20грн. по Софіївському УЕГГ; у 2016 році в сумі 619371,00грн. по Апостолівському УЕГГ.

Оскільки станом на 18.05.2016р. Нікопольське УЕГГ є відокремленим структурним підрозділом (філією) ПАТ «Дніпропетровськгаз», то переплата по платежу «податок на прибуток приватних підприємств» (код платежу 11021000) до Нікопольського УЕГГ від відокремлених структурних підрозділів в результаті реорганізації ПАТ «Дніпропетровськгаз» перейшла вже після 01.01.2015р.

Водночас, платники, які застосовують консолідовану сплату податку на прибуток, та їх відокремлені підрозділи повинні були забезпечити сплату авансових внесків у січні-лютому 2015 року за місцем реєстрації головного підприємства (юридичної особи) і їх відокремлених підрозділів у сумі, розрахованій відповідно, в консолідованій податковій декларації і розрахунках податкових зобов'язань відокремлених підрозділів за звітний період 2013 рік.

Сплачені авансові внески головним підприємством у січні-лютому 2015 року будуть враховані ним у зменшення податкового зобов'язання, задекларованого в декларації за 2015 рік.

При цьому, враховуючи те, що показники діяльності структурних підрозділів цього підприємства втратили статус платників податків на прибуток, беруть участь у формуванні фінансового результату по підприємству згідно з даними бухгалтерського облік, то сплачені такими підрозділами авансові внески у січні-лютому 2015 року зменшать податкове зобов'язання такої юридичної особи в декларації за 2015 рік.

Таким чином, суми авансових внесків, сплачені філіями підприємства, будуть враховані при формуванні фінансового результату згідно з даними бухгалтерського обліку та зменшать податкове зобов'язання такої юридичної особи в декларації за 2015 рік.

Як зазначалося вище, ПАТ «Дніпропетровськгаз» є великим платником, а тому за основним місцем обліку рахується в СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС.

В Нікопольській ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області ПАТ «Дніпропетровськгаз» не є платником податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної класифікації платежу 11021000), так як перебуває на обліку лише за станом платника податку 17 - платник податків за неосновним місцем обліку (як платник окремих податків за станом платника податку - 17).

Згідно змін, внесених до Податкового кодексу України, з 01.01.2015р. передбачено сплату податку на прибуток за місцем реєстрації головного підприємства (юридичної особи).

Оскільки ПАТ «Дніпропетровськгаз» є великим платником та рахується за основним місцем обліку в СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС, інформація про наявність або відсутність податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств» (код бюджетної І класифікації платежу 11021000) у цього підприємства наявна лише в СДПІ з ОВП у м. Дніпропетровську МГУ ДФС.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Нікопольського управління експлуатації газового господарства до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Управління держаної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Керуючись ст. ст. 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Нікопольського управління експлуатації газового господарства до Нікопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Управління держаної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_3