Рішення № 59078668, 19.07.2016, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 липня 2016 р. Справа № 903/345/16

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії

про скасування оперативно-господарської санкції

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: ОСОБА_2, дов. б/н від 01.06.2016 року

від відповідача: ОСОБА_3, дов. №13/18-184 від 03.06.2016 року

ОСОБА_4, дов. №13/18-183 від 03.06.2016 року

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступало.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть: Позивач ФОП ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом (з врахуванням заяви від 13.07.2016 року) до Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Луцької міської філії та просить скасувати оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахованої комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Луцької філії ПАТ "Волиньобленерго" (протоколи від 01.03.2016 року та 25.04.2016 року) вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ФОП ОСОБА_1 правил користування електричною енергією та умов договору про постачання електричної енергії №529-1336000 згідно акта про порушення від 15.02.2016 року в сумі 52 327,96 грн.

При обґрунтуванні заявленої вимоги вказує, що 26.10.2004 року між ФОП ОСОБА_1 (Споживач) та Луцькою філією ПАТ "Волиньобленерго" (правонаступником якого є Луцька філія ПАТ "Волиньобленерго") (Постачальник електричної енергії) було укладено договір про постачання електричної енергії №529-1336000.

15.02.2016 року представниками ПАТ "Волиньобленерго" при здійсненні технічної перевірки обєкта спортивного залу ФОП ОСОБА_5 за адресою м.Луцьк, вул.Конякіна, 14 виявлено порушення пломби індикатора магнітного поля, про що складено акт №028663.

01.03.2016 року комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" винесено рішення про встановлення факту порушення ПКЕЕ, оформлене протоколом засідання від 01.03.2016 року.

Даним рішенням згідно п.2.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення правил користування енергією, розраховано обсяг та вартість електричної енергії не облікованої підприємцем ОСОБА_6 та покладено обовязок сплатити на користь відповідача 52 327,96 грн., рахунок-фактура за електроенергією №529-1336000 від 26.04.2014 року.

Зазначає, що правовідносини у сфері електропостачання регулюється Господарським кодексом України, Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими Постановою Нацкомісії регулювання електроенергетики №28 від 31.07.1996 року (надалі Правила) та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою Нацкомісії регулювання електроенергетики від 04.05.2006 року №562/надалі Методика), а також умовами договору.

При винесенні рішення, яке оспорюється, комісія виходила з того, що актом перевірки від 15.02.2016 року встановлено порушення пломби індикатора магнітного поля, що у сукупності з іншими обставинами є підставою притягнення Споживача до оперативно-господарської відповідальності.

Зокрема, комісія встановила, що в процесі останньої технічної перевірки 26.11.2014 року був встановлений та переданий на зберігання Споживачу індикатор.

При останньому знятті показників пломб, а саме 21.01.2016 року, порушень індикатора не було виявлено.

Згідно приписів Методики дії Споживача становлять склад порушення, що тягне накладення оперативно-господарської санкції.

Зазначає, що рішення відповідача не відповідає вимогам нормативно-правових актів, винесене без повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Зокрема, порядок оформлення акту про порушення та винесення на підставі нього рішення, унормовано п.6.4.1 ПКЕЕ.

Проте в акті невірно сформульоване саме порушення, що є підставою вважати акт неналежним доказом, а рішення комісії незаконним. Зокрема, актом технічної перевірки встановлено порушення пломб індикатора магнітного поля, дана кваліфікація порушення відсутня в Методиці та Правилах. При цьому, посилаючись на відповідні пункти Методики, перераховує кваліфікацію порушень, за які передбачена відповідальність.

Зазначає, що сама процедура встановлення індикатора впливу та складання акта від 26.11.2014 року не відповідали вимогам нормативних актів, а саме п.2.1 Методики.

Так, представниками відповідача не було дотримано вимог п.3.32. Правил та п. 2.1 Методики, оскільки з моменту встановлення індикатора (26.11.2014 року) по день перевірки (15.02.2016 року) при щомісячному зніманні показників електроенергії, працівники відповідача жодного раду не попередили Споживача про встановлення індикатора, його спрацювання, що виключає вину Споживача в порушені ПКЕЕ та позбавило його вжити заходи безпеки.

При нарахуванні оперативно-господарської санкції збільшена її сума, завищено період за який нарахована санкція, оскільки початок періоду нарахування санкції мав би співпадати з останнім записом показників лічильника, тобто з 21.01.2016 року та тривалістю 49 діб, а не 209 днів, як зазначено в протоколі. Відповідно до п.2.5 Методики перерахунок обсягу фактично спожитої електроенергії позивач повинен був здійснити за період, який не перевищує шести місяців, що становить 183 дні; при розрахунку санкції повинна застосовуватись потужність, що фактично споживалась та зафіксована при перевірці, тобто 20,4 кВт., а не договірна потужність, яка становить 25 кВт. Вказує, що зазначені порушення підтверджують правову невмотивованість та необґрунтованість застосованої до Споживача оперативно-господарської санкції, що є підставою для її скасування.

Щодо подачі позовної заяви арбітражним керуючим посилається на Постанову господарського суду від 08.08.2013 року, якою визнано банкрутом підприємця ОСОБА_1, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено ОСОБА_7; згідно ст.25 ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", з дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи банкрута.

Відповідач у відзиві на позов, його представники в судовому засіданні вимогу позивача не визнають, вказуючи що 26.10.2014 року між ВАТ "Волиньобленерго" (в подальшому перейменоване в ПАТ "Волиньобленерго"), від імені якого діє Луцька міська філія (Постачальник електричної енергії), та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (Споживач) було укладено Договір про постачання електричної енергії № 529 - 1336000 (далі по тексту - Договір).

Згідно з Додатком 3.1 до Договору "Перелік обєктів і точок обліку Споживача" встановлено прилад комерційного обліку в спортивному залі, що знаходиться за адресою: м.Луцьк, вул. Конякіна, 14.

26 листопада 2014 року працівниками Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" в присутності уповноваженого представника Споживача було проведено технічну перевірку точки комерційного обліку за адресою: м. Луцьк, вул. Конякіна, 14, за результатами якої складено Акт №2861ю техперевірки точки обліку електричної енергії з трифазними електролічильниками, а також Акт пломбування і передачу пломб на збереження.

Згідно з вказаними вище актами на прилад обліку було встановлено одноразову пломбу СІ5199412, а також пломбу індикатора магнітного поля М8019684 та передано їх на зберігання уповноваженому представнику Споживача.

15 лютого 2016 року працівниками Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" за участю ФОП ОСОБА_1 було проведено перевірку точки комерційного обліку, встановленого у спортивному залі Споживача за адресою: м. Луцьк, вул. Конякіна, 14, за результатами якої встановлено порушення пломби індикатора магнітного поля, про що складено Акт про порушення №028663 від 15.02.2016р.

Під час складання Акту про порушення був присутній Споживач, який був ознайомлений з Актом і підписав його без жодних зауважень.

01 березня 2016 року комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Луцької міської філії ПАТ "Волиньобленерго" розглянуто Акт про порушення №028663 від 15.02.2016р., та за заявою Споживача засідання комісії було перенесено на 25.04.2016р.

01 березня 2016 року Споживачем подано заявку про заміну електролічильника за адресою: м. Луцьк, вул. Конякіна, 14, чим фактично визнано факт порушення ПКЕЕ.

На підставі заявки Споживача встановлено новий засіб обліку електричної енергії, який був опломбований згідно Акту про пломбування і передачу пломб на збереження від 10.03.2016р.

25 квітня 2016 року комісією в присутності ФОП ОСОБА_1 було проведено повторне засідання, на якому встановлено факт порушення Споживачем ПКЕЕ та проведено нарахування кількості та вартості не облікованої електричної енергії на суму 52 327,96 грн.

З рішенням комісії ознайомлений Споживач, який отримав один екземпляр протоколу, про що свідчить підпис ФОП ОСОБА_1 на протоколі. Заперечень та зауважень на час розгляду комісією Акту про порушення від Споживача не надходило.

На підставі рішення комісії Споживачу виписано та вручено рахунок - фактуру за електроенергію №529-1336000 від 26.04.2016р. на суму 52 327,96 грн. з ПДВ.

Вказано, що індикатор магнітного поля "МагнеТ" на прилади обліку електроенергії по ФОП ОСОБА_1 був встановлений з дотриманням п.п. 1.3, 1.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за № 782/12656 (далі Методика), в присутності представника споживача адміністратора спортивного залу ОСОБА_8, що підтверджено Актом пломбування і передачі пломб на збереження; враховуючи вимоги п. 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 року №28, зареєстрованою в МЮ 02.08.1996 за №417/1442 (надалі ПКЕЕ), на споживача електроенергії покладений обов'язок повідомляти факти порушення пломб індикатора механічного поля.

При визначенні порушення відповідач керувався п.п. 1 п. 2.1 Методики, а саме "Порушення пломб", тому при нарахуванні обсягу вартості електричної енергії правомірно застосовано формулу нарахування по п. 2.5 Методики.

Також заперечує доводи позивача щодо початку періоду нарахування санкції, а саме з 21.01.2016 року та тривалістю 49 діб, а не 209 діб, за які проведено донарахування, вказуючи, що 21.01.2016 року працівником відповідача здійснювався запис показників приладу обліку споживача для проведення комерційних розрахунків, який проводиться щомісячно згідно умов договору, даний працівник не уповноважений проводити додаткове обстеження засобу обліку і пломб, виявляти порушення та складати акти про порушення ПКЕЕ. Зазначає, що контрольний огляд засобу обліку електроенергії проводиться згідно п.3.33 ПКЕЕ не рідше одного разу на шість місяців, тому це є граничний термін за який проводиться нарахування за порушення ПКЕЕ. З врахуванням зазначеного у відзиві, вважає правомірним нарахування кількості та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ФОП ОСОБА_1 ПКЕК згідно протоколу від 25.04.2016 року.

В додатку до відзиву №02-12/1366 від 06.07.2016 року вказує, що твердження позивача щодо підписання акту пломбування і передачі пломб на збереження від 26.11.2014 року за відсутності споживача або уповноваженої ним особи, спростовується тим, що акти контрольного зняття показів лічильника за період жовтень 2014 квітень 2015 року показника засобу обліку електричної енергії на обєкті Споживача за адресою м.Луцьк, вул.Конякіна, 4 засвідчувались тією ж особою, яка приймала пломби на збереження у листопаді 2014 року; на підставі зазначених актів контрольного зняття показників відповідачем формувались рахунки на оплату електроенергії, які споживач оплачував без будь-яких зауважень, на офіційному сайті мережі фітнес-центрів «Інтер-Атлетіка», що знаходиться в інтернеті за адресою interatletika.lutsk.ua вказано, що ОСОБА_8 є адміністратором спортивних клубів (фітнес-центрів), один з яких знаходиться за адресою м.Луцьк, вул.Конякіна,14. Зазначає, що надані відповідачем до пояснення від 20.06.2016 року докази відсутності уповноваженої особи при прийнятті пломб на збереження є неналежними, оскільки копії форми 1-ДФ та звіти СПД ФОП ОСОБА_1 за ІІІ-ІV кв. 2011 року, водночас передача пломб на збереження відбулась у 2014 році; надана позивачем копія договору про зберігання матеріальних цінностей від 26.10.2012 року з підприємцем ОСОБА_9, не підтверджує факту його виконання та чинності на момент передачі пломб Споживачу, а саме у листопаді 2014 році.

З врахуванням зазначеного в доповненні до відзиву вважає, що надані відповідачем докази свідчать про те, що акт пломбування і передачу пломб на збереження від 26.11.2014 року складено представниками відповідача за участю уповноваженої особи позивача, оскільки останнім не спростовано належними та допустимими доказами факту відсутності уповноваженої особи Споживача.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлену вимогу, відповідач заперечує проти позову з підстав зазначених у відзиві.

З матеріалів справи, пояснень представників сторін вбачається наступне.

26.10.2004 року між ФОП ОСОБА_1 та Луцькою філією ПАТ «Волиньобленерго» було укладено договір про постачання електричної енергії №529-13360000 (а.с.40-50).

Додатком 3.1 договору «перелік обєктів і точок обліку Споживача» встановлено прилад комерційного обліку в спортивному залі, що знаходиться за адресою м.Луцьк, вул.Конякіна,14 (а.с.51).

26.11.2014 року працівниками Луцької міської філії ПАТ «Волиньобленерго» в присутності представника споживача-адміністратора ОСОБА_8 (згідно запису в актах) проведено технічну перевірку точки комерційного обліку за адресою м.Луцьк, вул.Конякіна, 14, за результатами якої складено акт №2861ю техперевірки точки обліку електричної енергії з трифазними електролічильниками та Акт пломбування і передачі пломб на збереження (52-54).

Згідно даних актів на прилад обліку було встановлено пломбу індикатора магнітного поля №8019684 та передано їх на зберігання представнику Споживача (адміністратору Пахольчук І.), яким підписано дані акти без будь-яких зауважень, чим спростовуються доводи позивача, щодо складання актів від 26.11.2014 року за відсутності споживача або його уповноваженої особи.

15.02.2016 року працівниками Луцької міської філії ПАТ «Волиньобленерго» за участю підприємця ОСОБА_1 було проведено перевірку точки комерційного обліку, встановленого у спортивному залі Споживача за адресою: м.Луцьк, вул.Конякіна, 14, за результатами якої встановлено порушення пломби індикатора магнітного поля, про що було складено Акт про порушення №028663 від 15.02.2016 року, який підписано підприємцем без зауважень (а.с.55-56).

01.03.2016 року комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Луцької міської філії ПАТ «Волиньобленерго» було розглянуто Акт про порушення №028663 від 15.02.2016 року, за заявою Споживача засідання комісії перенесено на 25.04.2016 року (а.с.63).

01.03.2016 року Споживачем подана заявка про заміну електролічильника за адресою: м.Луцьк, вул.Конякіна,14 (а.с.64).

Згідно даної заявки встановлено новий засіб обліку електричної енергії, який був опломбований згідно Акту про пломбування і передачу пломб на збереження від 10.03.2016 року (а.с.65).

25.04.2016 року комісією в присутності ФОП ОСОБА_1 було проведено повторне засідання, на якому вирішено встановити факт порушення Споживачем ПКЕЕ та провести розрахунок кількості та вартості не облікованої електричної енергії по п.2.5 (ф.2.4) Методики на суму 52 327,96 грн.

З даним протоколом ознайомлений Споживач, який отримав один екземпляр протоколу, що підтверджено його підписом. Будь-яких заперечень зі сторони Споживача в протоколі не відмічено.

На підставі рішення комісії Споживачу виписано та вручено рахунок-фактуру за електроенергією №529-1336000 від 26.04.2016 року на суму 52 327,96 грн. разом з ПДВ.

Тобто, як слідує з матеріалів справи, по акту перевірки від 15.02.2016 року №028663 комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ було прийнято два аналогічні протоколи від 01.03.2016 року та 25.04.2016 року, якими на підставі п.2.5 (ф.2.4) Методики визначено обсяг та вартість електричної енергії не облікованої внаслідок порушення Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562 та зареєстрованої в МЮ 04.07.2006 року за №782/12656 (надалі Методика).

Як слідує з даних протоколів нарахування кількості та вартості електричної енергії, не облікованої Споживачем проведено за 209 діб на суму 52 327,96 грн..

Предметом спору по даній справі є скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахованої комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ Луцької філії ПАТ "Волиньобленерго" (протоколи від 01.03.2016 року та 25.04.2016 року) вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ФОП ОСОБА_1 правил користування електричною енергією та умов договору про постачання електричної енергії №529-1336000 згідно акта про порушення від 15.02.2016 року в сумі 52 327,96 грн.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, господарський суд дійшов висновку, що факт порушення Споживачем ПКЕЕ підтверджено актом перевірки від 15.02.2016 року №028663, а тому у відповідача були правові підстави для застосування оперативно-господарської санкції згідно оспорюваних протоколів від 01.03.2016 року та 25.04.2016 року, а тому вимога позивача про скасування даної санкції на думку суду безпідставна і суд відмовляє в її задоволенні.

При цьому враховано наступне.

Між сторонами по справі виникли правовідносини, що випливають з договору постачання електричної енергії №529-1336000 від 26.10.2014 року та регулюються ЗУ «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією, затвердженою Постановою НКРЕ від 31.07.1996 року №28 та зареєстрованою в МЮ України 02.08.1996 року за №417/1442 (надалі ПКЕЕ).

Згідно ч.2 ст.27 ЗУ «Про енергетику» до правопорушень в електроенергетиці віднесено, зокрема, крадіжка електричної енергії.

Відповідно до п.1.3,1.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за №782/12656, енергопостачальником з метою запобігання розкраданню електричної енергії на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів.

Індикатори встановлюються споживачу безоплатно відповідно до затверджених графіків.

Індикатори магнітного поля «МагнеТ», які встановлюються відповідачем на прилади обліку споживачів, зокрема і той, що був встановлений ФОП ОСОБА_1, є сертифікованими для використання в Україні, що підтверджується Сертифікатом відповідності №ОДС-059-0043 (а.с.67).

Відповідно до п.3.32 ПКЕЕ та п.2.1 Методики акт пломбування підписується споживачем або уповноваженою ним особою.

Пунктом 10.2 ПКЕЕ на Споживача електричнї енергії покладено обовязки:

- забезпечувати функціонування власних розрахункових засобів обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу-виробника відповідних засобів обліку;

- своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

- забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території (у його приміщенні) розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

По п.10.3 пп.1 ПКЕЕ споживач зобов'язаний оперативно повідомляти, в тому числі постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень про порушення схеми розрахункового обліку електричної енергії, несправності в роботі автоматизованих систем обліку і розрахункових засобів обліку, що належать споживачу за ознакою права власності, користування, повного господарського відання або встановлені на території споживача;

Відповідно до п.3.3 ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Пунктом 4.2.3 договору передбачено, що Споживач сплачує постачальнику електричної енергії вартість електроенергії, розраховану згідно з Методикою, затвердженою НКРЕ, у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електричної енергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку, споживання електроенергії поза засобами обліку, інших умов, визначених методичними рекомендаціями НКРЕ.

Актом від 15.02.2016 року доведено порушення, передбачене підпунктом1 п.2.1 Методики, а саме: «порушення пломб», тому при нарахуванні обсягу та вартості електричної енергії комісією правомірно проведено розрахунок згідно з п.2.5 Методики.

Щодо правомірності визначення періоду донарахування, то як слідує з п.3.33 ПКЕЕ, енергопостачальник не раніше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку, відповідно це є граничний термін за який проводиться нарахування за порушення ПКЕЕ, яке можна виявити візуально.

Доводи позивача щодо неправильного визначення періоду нарахувань згідно оспорюваних рішень суд не бере до уваги, оскільки, дані спростовуються поданими відповідачем доказами, які підтверджують правильність нарахувань за 209 діб згідно п.2.5 Методики з врахуванням дозволеної потужності, яка зазначена в додатку 3.1 до договору (а.с.51).

Відповідно до ст.ст.33,34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. За загальним правилом обовязок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Водночас подані позивачем докази не спростовують допущеного порушення ПКЕЕ, а тому суд відмовляє в позові.

Керуючись Законом України "Про енергетику", Правилами користування електричною енергією, ст. ст. 56, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд:

ВИРІШИВ

1. В позові відмовити.

Повний текст рішення складено

19.07.2016

СуддяС. В. Костюк