Постанова № 59073249, 19.07.2016, Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 541/1319/16-а

Провадження № 2-а/541/52/2016

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

вул. Гоголя 133 м. Миргород Миргородський район Полтавська область Україна 37600

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2016 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Городівського О.А.,

при секретарі Ніколаєнко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та покладення зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

03 червня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом, посилаючись на порушення відповідачем, як субєктом владних повноважень, його прав в частині не обґрунтованої відмови у перерахунку пенсії відповідно до закону.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що на даний час він є пенсіонером органів прокуратури. Пенсію йому призначено за вислугу років відповідно до ст. 50 1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи розміру 80% від чинної на той час заробітної плати на відповідній посаді працівника прокуратури. 26 квітня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку його пенсії на основі довідки прокуратури Полтавської області через збільшення посадових окладів працівників прокуратури. Однак відповідач відмовив йому в цьому, знехтувавши законом та, порушуючи його права. З цих підстав позивач просив визнати такі дії відповідача неправомірними, зобовязати його здійснити перерахунок його пенсії на основі довідки про збільшення посадового окладу.

Позивач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився також надавши до суду заяву про розгляд справи без представника управління. До суду подані письмові заперечення, в яких представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову з підстав того, що Миргородське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області у своїй діяльності керується тільки Конституцією України, законами України, постановами Уряду та відомчими нормативно правовими актами. Не заперечував факту звернення позивача 26.04.2016 року до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії, вказавши, що таку заяву було розглянуто та надано відповідь, що на основі Закону України «Про прокуратуру» порядок перерахунку таких пенсій визначається Кабінетом Міністрів України. Так як, цей орган виконавчої влади до цього часу ніяких рішень щодо перерахунку раніше призначених пенсій по Закону України «Про прокуратуру», не приймав, вимоги позивача є не обґрунтованими. Окрім того відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру» та інші.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норм процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши письмові докази по справі, та, проаналізувавши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних обґрунтувань.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів прокуратури та 26 квітня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку і виплати пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» / а.с. 6 /.

Між тим, посадова особа відповідача відмовила йому у такому перерахунку, посилаючись на відсутність законних підстав для такого перерахунку / а.с. 7 /.

Згідно зі ст. 50 1 ч. 1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі не більше 90% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50 1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Пенсія призначається в розмірі 90% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення ст. 50 1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50 1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у звязку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

За приписами ст. 50 1 ч. 13 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно зі ст. 50 1 ч. 18 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть зуха собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З огляду на викладене суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50 1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначені пенсії. При цьому слід зважити на те, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 ст. 50 1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у звязку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Аналогічні правові позиції відносно застосування згаданих норм матеріального права викладені у постановах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справах № 21-348а13, № 21-420а13 та у постанові від 06 жовтня 2015 року у справі № 21-2432/15, які за приписами ст. 244 1 ч. 1 КАС України є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить відповідну норму права.

З цих підстав суд приходить до переконання про те, що відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу вочевидь суперечить відповідним нормам Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 22, 64 Конституції України, а відтак маються правові підстави для визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивача, але такий перерахунок, на думку суду, має бути проведений не з 01.12.2016 року, як про те в позові просить позивач, а з дня його звернення до відповідача з відповідною заявою щодо перерахунку пенсії, тобто, з 26 квітня 2016 року.

З урахуванням викладеного, заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 122, 158, 160, 163, Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50 1 ч. 13, ч. 18 Закону України «Про прокуратуру»,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Миргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з 80% від суми заробітку відповідно до довідки № 18-181, вих.16 від 21 квітня 2016 року, виданої прокуратурою Полтавської області.

Зобовязати Миргородське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з дня звернення щодо перерахунку пенсії, тобто з 26 квітня 2016 року, виходячи з 80% від суми заробітку відповідно до довідки № 18-182, вих.16 від 21 квітня 2016 року, виданої прокуратурою Полтавської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту цієї постанови.

Суддя: О.А. Городівський