Постанова № 59038866, 14.07.2016, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/1073/16-а>

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

14.07.2016 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

його представника-адвоката Ярмольчука В.С.,

представника відповідача Федорук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду у порядку адміністративного судочинства заяві ОСОБА_1 просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років протиправними та зобов'язативідповідача призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за вислугу років згідно п.»б» ст..55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 липня 2015 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що він з 12 січня 1979 року по 07 грудня 1991 року працював в районах Крайньої Півночі та користувався установленими для таких осіб пільгами, у тому числі, при обрахуванні спеціального стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, тобто у 1,5 кратному розмірі, який за таким розрахунком становить 14 років. 06 липня 2015 року він звернувся в управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, проте відповідач, порахувавши його пільговий стаж рік за рік, безпідставно відмовив у призначенні пенсії.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не визнала, покликаючись на те, що пільгове обчислення страхового стажу застосовується лише для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі осіб. Діючим законодавством застосування кратності при обрахунку спеціального стажу роботи ОСОБА_1 не передбачено, його спеціальний стаж становить 9 років з необхідних 12,5 років. А тому вимоги позивача є безпідставними, просить у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до пункту «б» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

За правилами положень п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що позивач з 01 лютого 1982 року прийнятий на польовий сезон трактористом 5 розряду в польову партію Таймирської геофізичної експедиції, звідки 15 травня 1984 року переведений у Борську геофізичну експедицію, де працював по 07 березня 1986 року, та з 04 квітня 1986 року по 07 грудня 1991 року.

06 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії по вислузі років як працівнику експедицій, партій, безпосередньо зайнятих на польових геофізичних роботах.

Однак, листом від 19 січня 2016 року відповідачем у призначенні пенсії ОСОБА_4 було відмовлено у зв'язку з відсутністю спеціального стажу роботи

Загальний спеціальний стаж роботи за вказаний період, що надає право позивачу на пенсію за вислугу років згідно п.«б» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обрахований відповідачем рік за рік становить 9 років 7 місяців 2 дні.

З наданих позивачем суду довідок №113 від 02 червня 2015 року та №284 від 10 лютого 2014 року вбачається, що указані періоди роботи в Таймирській та Борській геофізичних експедиціях, надають пільги для обрахунку стажу, як працюючому в районах Крайньої Півночі, у полуторному розмірі.

Статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року передбачено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених ст.5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й «Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28 (пункти 2, 6 Інструкції).

Зокрема, указаною вище Інструкцією визначено, що пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року та ст.3 Указу від 26 вересня 1967 року надаються додатково працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни, у тому числі за власним, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Трудові договори можуть укладатися з усіма робітниками, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з інших районів країни (п.7 Інструкції).

Крім того, згідно п.3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01 березня 1960 року один рік і шість місяців при обрахування стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що на працівників, які працювали у геофізичних експедиціях у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, пільги, передбачені ст.5 цього ж Указу щодо зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, поширюються за умови укладення строкового договору.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 27 жовтня 2015 року (справа № 21-3324а15) та від 13 січня 2016 року.

Доказів укладення строкових договорів під час роботи в Таймирській та Борській геофізичних експедиціях позивач суду не надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що підстави обрахунку спеціального стажу роботи в геофізичних експедиціях у період з 01 лютого 1982 року по 07 грудня 1991 року в кратному розмірі та призначення позивачу пенсії за вислугу років як працівнику експедицій, безпосередньо зайнятих на польових геофізичних роботах відсутні, а тому у задоволені позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволені позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 19 липня 2016 року.

Суддя: