Ухвала суду № 59025903, 15.07.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/12481/16-к

Провадження по справі за № 1-«кс»/ 522/13000/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2016 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., за участю слідчого СУ ГУ НП в Одеській області Ляховченко І.А., розглянувши клопотання слідчого СУ ГУ НП в Одеській області Ляховченко І.А., про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СУ ГУ НП в Одеській області ОСОБА_1, звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, про надання тимчасового доступу до документів, тобто можливості оглянути та вилучити речі та документи, які знаходяться у володінні управлінні Архітектури та Містобудування Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 10, а саме:

- До оригіналу містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки м. Одеси, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова, 6-8, з усіма додатками до них та усіх наявних копій документів до них;

- До оригіналів документів, які стали підставою для видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки м. Одеси, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова 6, Морська 8;

- До оригіналів особових справ, функціональних/посадових інструкцій/обовязків, з усіма додатками до них, з їх особистими підписами про ознайомлення, характеристик за місцем працевлаштування та займаної посади, службові перевірки (розслідування), Наказів про призначення/звільнення на посади, Накази про покарання, з повними анкетними даними (фото, прізвище, імя та по батькові, дата, місяць, та рік народження, місце мешкання, реєстрації, номери телефонів) відносно співробітників управління Архітектури та Містобудування Одеської міської ради, які приймали участь та підписували містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки м. Одеси, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова, 6, Морська 8;

, з обовязковою можливістю вилучення усіх вищезазначених документів в оригіналі, з у усіма додатками до них, які в подальшому можуть бути використані, як доказ у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому до ЄРДР на підставі заяви керуючого ОСББ «Отрада» ОСОБА_2 про те, що не встановлені посадові особи ОМР зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служи та в інтересах ТОВ «Ханбер» (ЄДРПОУ 33311711), не враховуючи встановлений законом порядок у сфері архітектурно містобудівної діяльності, порушили законодавство, що як наслідок призвело до укладення договору оренди представниками ТОВ «Ханбер» з ОМР, в якому останніми внесені завідомо неправдиві відомості, яке завдало збитків місцевому бюджету на суму 2,5 млн. грн. та виразилось у наступному:

протягом 2005 - 2007 рр. ТОВ «Ханбер» набуло право власності (на підставі договорів купівлі продажу, міни) на частину приватизованих квартир у житлових будинках комунальної власності, за адресами: вул. Віце-адмірала Азарова, 6 та вул. Морська, 8 в м.Одесі.

Згідно отриманої відповіді з КП «ЖКС «Фонтанський» встановлено, що: «Житловий будинок № 6 по вул. Віце-адмірала Азарова перебуває на балансі підприємства на підставі Рішення сесії ОМР № 1165 V від 05.04.2007 «Про реорганізацію комунальних установ». Відповідь отримана станом на 06.04.2016.

Крім того, відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна на 29.05.2015 встановлено, що за адресою: м. Одеса, вул. Морська, 8 знаходиться кв. №16, яка на праві власності належить в рівних частинах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 6 значиться кв. №4, в якій лише 254/1000 частини на праві власності належить ТОВ «Ханбер».

Також, відповідно до рішення Господарського суду Одеської області №16/133-08-3576 від 12.09.2008 право власності на квартири №1, 4, 5, 7, 9, 10 за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 6 належить ТОВ «Морська».

Проте, не дивлячись на вказані факти, директором ТОВ «Ханбер» ОСОБА_6 до ОМР подано заяву на виділення земельної ділянки із зазначенням, що всі обєкти нерухомого майна , розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Віце адмірала Азарова, 6 та вул. Морська, 8 на праві приватної власності належать ТОВ «Ханбер» , за результатом розгляду заяви 19.02.2013 ОМР надано дозвіл ТОВ «Ханбер» на розробку проекту землеустрою ділянки, площею 0, 2651 га за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова,6, вул. Морська, 8 для будівництва багатоквартирного жилого будинку з підземним паркінгом і вбудованими громадськими приміщеннями.

Отримавши вищевказаний дозвіл, 20.03.2013 ТОВ «Ханбер» звернувся до Управління архітектури і містобудування ОМР, яким надало на розгляд містобудівний розрахунок багатоквартирного будинку з підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова,6, вул. Морська, 8 (виготовлений проектною організацією ТОВ «Мастер Групп»).

На підставі отриманих документів від ТОВ «Ханбер» 10.04.2013 Управлінням архітектури і містобудування ОМР надано затверджені останнім містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на будівництво багатоповерхового житлового будинку з підземним паркінгом і вбудованими громадськими приміщеннями. В отриманих містобудівних умовах зазначено, що «площа земельної ділянки(знаходиться): в межах земельної ділянки, на якій розташовані житлові споруди, які належать власнику». (однак згідно договорів купівлі продажу за 2005-2007рр. ТОВ «Ханбер», як зазначено вище, набув право власності на частину приватизованих квартир).

Слід зазначити, що єдиною нормою діючого Земельного Кодексу України, яка регулює порядок надання у користування земельних ділянок під багатоквартирними житловими будинками є ст. 42 ЗК України, якою передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Крім того, як зазначено вище, житловий будинок № 6 по вул. Віце-адмірала Азарова в м. Одесі перебуває на балансі КП «ЖКС «Фонтанський» та станом на 06.04.2016 рішення про зняття будинку з балансу комунального підприємства сесією ОМР не приймалось.

Не враховуючи вищевикладене, 17.12.2013 всупереч встановленим законним нормам та діючого порядку, ОМР прийнято рішення № 4277 VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ТОВ «Ханбер» в оренду земельної ділянки, площею 0, 2651 га за адресою: м. Одеса, вул. Віце адмірала Азарова, 6, вул. Морська, 8, для будівництва багатоквартирного жилого будинку, на підставі якого як зазначено у відповіді Департамента Комунальної власності укладено договір оренди від 25.03.2014.

В результаті чого, 25.03.2014 між ОМР з ТОВ «Ханбер», укладено договір оренди землі, згідно з положенням якого: «на земельній ділянці розташовано 2 багатоквартирних житлових будинки, квартири в яких належать ТОВ «Ханбер», а не яких власником є ТОВ «Ханбер», або здійснює управління.

Крім того, згідно вимог ст.ст.123, 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ст. 134 кодексу. Договором оренди обумовлений факт того, що ТОВ «Ханбер» передається в оренду зазначена земля без проведення земельних торгів, оскільки на ній розташовані обєкти нерухомого майна, що перебувають у власності ТОВ «Ханбер», що, як достеменно встановлено, не відповідає дійсності. Санкцією статті 382 ЦК України передбачено, що відведення земельної ділянки власнику квартири в багатоквартирному житловому будинку, який розташований на цій земельній ділянці, без проведення земельних торгів юридично неможливо, так як квартира не є будівлею чи спорудою, розташованою на такій ділянці.

Допитаний на предмет встановлення законних підстав в частині прийняття рішень ОМР начальник Управління капітального будівництва ОСОБА_7, який також безпосередньо брав участь у їх вирішені та затверджені, на підставі ст. 63 Конституції України, від дачі будь яких пояснень відмовився.

Крім того, Державною інспекцією сільського господарства в Одеській області здійснено виїзд за вказаною адресою та встановлено, що: «Одеською міською радою, в порушення ст.ст. 124, 134 ЗК прийнято Рішення № 2878 VІ від 19.02.2013 «Про надання дозволу ТОВ «Ханбер» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею, 0, 2651 га, за адресою: м. Одеса, вул. Віце адмірала Азарова, 6 по вул. Морська, 8, для будівництва багатоквартирного жилого будинку з підземним паркінгом і вбудованими громадськими приміщеннями». Разом з тим і Рішення ОМР № 4277 VІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ТОВ «Ханбер» в оренду..» також прийнято з порушеннями вимог ст.ст. 124, 134 ЗК України.

Крім того, за дорученням ДАБІ України інспекція державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області розглянуто звернення гр-ки ОСОБА_8, яке надійшло листом Адміністрації Президента України щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за вищевказаною адресою, якою виявлено, що Інспекцією дозвільні документи на право виконання робіт не реєструвалися та ТОВ «Ханбер» з питання набуття права на виконання будівельних робіт не зверталось.

Так, допитаний 10.03.2016 керуючий ОББС «Отрада» ОСОБА_2 пояснив, що за адресою розташування земельної ділянки підприємства розташована земельна ділянка на якій ТОВ «Ханбер» проводить будівельні роботи. Також останній пояснив, що він особисто звернувся до Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя із запитом, з метою отримати інформацію про те, чи виконані в повному обсязі технічні умови представниками ТОВ «Ханбер» при будівництві, на що отримав відповідь, згідно якої: «Станом на момент звернення (02.03.2016), ТОВ «Ханбер» не виконало в повному обсязі технічні умови.» Крім того, на адресу ТОВ «Ханбер» останніми направлена вимога з метою отримання інформації щодо виконання всіх рекомендованих ТУ та попереджено про катастрофічні наслідки.

Так, згідно отриманої інформації земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 6 та вул. Морська, 8 зареєстрована за Одеською міською радою.

Згідно довідки ПП «ГЕОСТАР» за вих. №175/1 від 29.11.2013, встановлено, що 29.11.2013р. зроблено обстеження земельної ділянки, що запроектована до відведення в оренду ТОВ Ханбер, орієнтовною площею 0,2651 га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова, 6, вул. Морська, 8.

При обстеженні встановлено, що на земельній ділянці знаходяться залишки квартир, які належать ТОВ Ханбер на підставі договорів купівлі-продажу та міни. Встановити конфігурацію квартир не можливо тому, що від деяких з них залишився тільки фундамент або порушені стіни.

Зазначена довідка та інша документація, яка стала підставою для складання проекту, міститься у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування (оренду) ТОВ «Ханбер» для будівництва багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом і вбудованими громадським приміщеннями за адресою: м. Одеса, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова, 6, вул. Морська, 8.

Враховуючи вищезазначене в матеріалів досудового розслідування встановлені розбіжності даних в офіційних документах, які стали підставою укладення між Одеською міською радою з ТОВ «ХАНБЕР» договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Азарова Віце-адмірала, 6 вулиця Морська, 8 та розробки вищезазначеного проекту.

В ході проведення досудового розслідування, у слідства виникає необхідність у проведенні низку експертиз та досліджень, для здійснення яких необхідно містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки м. Одеси, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова, 6-8.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення істини по матеріалам кримінального провадження, виникла необхідність звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які можуть підтверджувати факт необґрунтованого укладання договору оренди земельної ділянки між ОМР та ТОВ «Ханбер», за адресою: м. Одеса, вул. Віце-адмірала Азарова 6/вул. Морська 8 та інші документи на паперовому носії, які в подальшому можуть бути використані, як доказ у кримінальному провадженні та які знаходяться в управлінні Архітектури та Містобудування Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 10.

З метою підтвердження або спростування вищезазначеної інформації, розкриття кримінального правопорушення, та притягнення винних до відповідальності, а також для можливості встановлення істини по матеріалам кримінального провадження і проведення судових експертиз .

У звязку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, та можливості їх вилучення.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити з наведених підстав.

Заслухавши слідчого, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у зазначеному в клопотанні приміщенні мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до копій зазначених у клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СУ ГУ НП в Одеській області Ляховченко І.А. задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до документів, а саме можливості оглянути та вилучити копії речей та документів, які знаходяться у володінні управлінні Архітектури та Містобудування Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 10, а саме:

- До копій містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки м. Одеси, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова, 6-8, з усіма додатками до них та усіх наявних копій документів до них;

- До копій документів, які стали підставою для видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки м. Одеси, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова 6, Морська 8;

- До копій особових справ, функціональних/посадових інструкцій/обовязків, з усіма додатками до них, з їх особистими підписами про ознайомлення, характеристик за місцем працевлаштування та займаної посади, службові перевірки (розслідування), Наказів про призначення/звільнення на посади, Накази про покарання, з повними анкетними даними (фото, прізвище, імя та по батькові, дата, місяць, та рік народження, місце мешкання, реєстрації, номери телефонів) відносно співробітників управління Архітектури та Містобудування Одеської міської ради, які приймали участь та підписували містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки м. Одеси, Приморський район, вул. Віце-адмірала Азарова, 6, Морська 8.

Відповідальні особи зобовязані надати доступ та можливість вилучення слідчому СУ ГУ Національної поліції в Одеській старшому лейтенанту поліції ОСОБА_1 області та/або співробітникам управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, за дорученням/постановою прокурора/слідчого зазначених копій речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Іванов В.В.

15.07.2016