Ухвала суду № 59017552, 18.07.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Волкова Н.Я.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"18" липня 2016 р. Справа № 279/1847/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "11" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною відмови та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити виплату пенсії у повному обсязі за період з 01 квітня 2015 р.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 11 квітня 2016 р. позов задоволено частково. Відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити виплату пенсії ОСОБА_3 визнано протиправною. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з 22.09.2015 р. по 31.12.2015 р. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію, призначену за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Станом на 22 березня 2016 р. позивач працює начальником відділу з питань цивільного захисту виконавчого комітету Коростенської міської ради.

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 р., як пенсіонеру, який працює на посаді службовця в органах місцевого самоврядування, позивачу припинено виплату пенсії з 01 квітня 2015 р.

Оскільки до 01 червня 2015 р. Верховною Радою України не прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, у лютому 2016 р. ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявами про відновлення виплати пенсії з 01 січня 2016 р., та повернення невиплаченої суми пенсії за період з 01 квітня 2015 р. по 31 грудня 2015 р.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22 лютого 2016 р. у поновленні виплати пенсії позивачу відмовлено з посиланням на продовження перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для невиплати пенсії позивачу в 2015 році.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01 квітня 2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02 березня 2015 р. (далі Закон № 213-VIII від 02 березня 2015 р.), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни, зокрема, в ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", тимчасово з 01 квітня 2015 р. по 31 грудня 2015 р., посадовим особам органів місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 р. прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з 22 вересня 2015 р. по 31 грудня 2015 р. виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи і судове рішення ухвалено у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "11" квітня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" липня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

- ,