Ухвала суду № 58989046, 11.07.2016, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/645/16-а

Номер провадження 2-а/404/126/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря - Чайка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання неправомірним рішення, стягнення одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у лютому 2016 року звернувся в суд із позовом до Міністерства внутрішніх справ України, зазначивши третьою особою: Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, яким просить визнати неправомірним рішення відповідача від 04.12.2015 №15/5-6985 про відмову йому у виплаті одноразової грошової допомоги та повернення без права на виплату одноразової грошової допомоги його матеріалів; стягнути із Міністерства внутрішніх справ України на його користь одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю, що настала у зв'язку з виконанням службових обов'язків у розмірі - 243 600,00 грн. Свої вимоги обґрунтував тим, що під час проходження служби у органах внутрішніх справ,27.01.2015 року він потрапив в ДТП, внаслідок чого отримав відкриту проникаючу черепно- мозкову травму, забій головного мозку, багатооскольчатий перелом кісток черепу справа, субрахноідальний крововилив та був госпіталізований до реанімаційного відділення ОСОБА_2 обласної лікарні. Згідно довідки до акту огляду МСЕК від 01.06.2015 року йому в зв»язку з отриманою травмою надано другу групу інвалідності із зазначенням причини: захворювання пов»язане з проходженням служби в ОВС. Надалі, 22.06.2015 року йому була призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв»язку з отриманням інвалідності УМВС України в Кіровоградській області зібрали матеріали та 06.11.2015 року направили до МВС України для отримання ним одноразової грошової допомоги відповідно до «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» , затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 р. №850. 04.12.2015 року відповідач повернув дані матеріали до УМВС України в області без права на виплату на підставі п.14 зазначеного Порядку. 11.01.2016 року йому прийшов лист №43/01/28-2016 про те, що МВС України відмовило йому у виплаті одноразової грошової допомоги. Проте, вважає, що він має право на отримання одноразової грошової допомоги та вважає неправомірним рішення відповідача, яким йому було відмовлено у здійсненні вищевказаної одноразової грошової допомоги, відмова взагалі нічим не мотивована .

В судовому засіданні сторона позивача, зокрема його представник заявлені вимоги підтримав повністю, щодо заявленого клопотання відповідача про передачу справи за підсудністю заперечив, вважає, даний спір має вирішуватись місцевим загальним судом, як адміністративним судом, оскільки одноразова грошова допомога у звязку з отриманням інвалідності є соціальною виплатою.

Представник відповідача в судове засідання, через канцелярію суду, подала клопотання щодо передачі справи за підсудністю до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду. Посилається на те, що в п. 1 прохальної частини адміністративного позову позивач просить визнати неправомірним рішення МВС України від 04 грудня 2015 року №15/5-6985 про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги та повернення без права на виплату одноразової грошової допомоги матеріалів ОСОБА_1, то в даному випадку ця вимога є спором із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішення, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України відноситься до юрисдикції адміністративного суду. Крім того, одноразова грошова допомога у звязку з втратою працездатності виплачується територіальними підрозділами МВС України, в якому працівник міліції проходив службу, на підставі ст. 23 Закону України Про міліцію в порядку та за умов визначених у постанові Кабінету Міністрів України від 12.0.2007 №707, які надають право МВС України, як суб'єкту владних повноважень під час виконання управлінських функцій приймати рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги згідно, направлених на його адресу документів, а отже даний спір є публічно-правовим спором. При цьому, владну управлінську функцію необхідно розуміти, як діяльність субєкту владних повноважень з виконання покладених на нього Конституцією чи законами завдань. Таким чином, вважають, що дана справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Щодо заявленого відповідачем клопотання , згідно поданої заяви не заперечував і представник третьої особи.

Предметну підсудність адміністративних справ визначено статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Судом встановлено, що передумовою виникнення спірних відносин між сторонами стало звернення ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги, що передбачено «Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», яка залишена відповідачем без задоволення з мотивів відсутності у позивача права на виплату зазначеної допомоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про міліцію», у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності І групи, 200- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 2 п. 3 «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 №850, грошова допомога призначається та виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Відтак, оскільки, одноразова грошова допомога, виплата якої передбачена Законом України «Про міліцію», «Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», та про зобов'язання виплати якої ставить питання позивач у позовній заяві, відноситься до соціальних виплат, тому даний спір належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. За таких обставин, дана справа предметно підсудна саме Кіровському районному суду м. Кіровограда.

Згідно частини 4 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Тому, керуючись ст. ст. 17, 18, 22 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання щодо передачі справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Управління міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання неправомірним рішення, стягнення одноразової грошової допомоги, по підсудності на розгляд до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду відмовити .

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська