Ухвала суду № 58984033, 15.07.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

15 липня 2016 року м. Київ К/800/16461/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 02 червня 2015 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати дії (бездіяльності) управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області неправомірними щодо відмови йому у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії.

Постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 02 червня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 з 27 червня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачу виплачується пенсія з урахуванням трудового стажу - 37 років 7 місяців 4 дні, в тому числі за 25 років 1 місяць 19 днів - як працівника освіти, 2 роки 0 місяців 7 днів - військова служба. Пенсію обчислено із заробітної плати, визначеної за 60 календарних місяців роботи за період з 01.02.1995 по 31.01.2000 та за періоди роботи після 01.07.2000 по 31.05.2014 . Розмір пенсії складає 2821,14 грн., зокрема, 2331,97 грн. - розмір пенсії відповідно до ст. 27 зазначеного Закону, 18,98 грн. - доплата за понаднормовий стаж 2 роки та 470,19 грн. - підвищення громадянам, що проживають в гірських населених пунктах - 20%.

Вважаючи, що при нарахуванні пенсії відповідачем допущено порушення норм законодавства, а саме проведення нарахування не за записами, які є в трудовій книжці, звернувся до суду з вказаним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Порядок обчислення стажу визначено статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цього Закону, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог зазначеного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Водночас за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, час навчання та період військової служби підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, військовими квитками, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять необхідні відомості.

Судами встановлено, що згідно з довідкою Рахівського районного військового комісаріату № 443 від 8 липня 2014 року позивач проходив службу у Збройних Силах в період з 22 травня 1978 року по 28 травня 1980 року. Звільнений в запас по наказу МО СРСР №97 від 27 березня 1980 року. Отже, управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі вірно визначено стаж військової служби - 2 роки 6 днів.

Крім того, відповідно до диплому, виданого ОСОБА_1, 1 березня 1983 року Сасівськимм технологічним технікумом, розрахування стажу за період навчання - 2 роки 5 місяців 24 дні.

У відповідності до статті 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії визначається, виходячи з наявних у пенсійній справі даних про стаж та заробіток. Для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітку, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період у розрізі кожного місяця. Розрахунок таких коефіцієнтів визначається згідно статті 25 та статті 40 цього Закону, а сам розмір пенсії обчислюється відповідно до статтей 27-28 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи, частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом з урахуванням постанови КМУ від 20.11.2003 року № 1783.

Аналізуючи вказані норми, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про правомірність дій відповідача при нарахуванні пенсії позивачу, а відтак про відмову у задоволенні позову.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 02 червня 2015 року і ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити ОСОБА_1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока