Ухвала суду № 58980720, 14.07.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 748/857/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Хоменко Л.В. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.

У Х В А Л А

Іменем України

14 липня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 30 травня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, у якому просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Постанови КМУ від 20 квітня 2005 року № 306, з 25 березня 2016 року, із врахуванням до заробітної плати сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік за довідками Чернігівської облспоживспілки від 22 березня 2016 року за №01/21.

Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 30 травня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіряючи правильність встановлення обставин справи судом першої інстанції та його висновків, колегія суддів виходить з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи, з 13 жовтня 1983 року по 05 січня 1999 рік позивач працювала звіроводом Звірогосподарства Заготуправління Чернігівської облспоживспілки, яке за державним класифікатором віднесено до галузі сільського господарства.

З 31 жовтня 2007 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

25 Березня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення (перерахунок) пенсії, до якої доклала необхідні для перерахунку пенсії документи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 № 306, а саме: довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 22 березня 2016 року за №01/20, довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 22 березня 2016 року № 01/20 та Архівну довідку Чернігівської облспоживспілки від 22 березня 2016 №01/21.

Однак, відповідач листом від 07 квітня 2016 за №187/07 відмовив позивачу у прийнятті довідок від 22 березня 2016 за № 01/20 та № 01/21, повідомивши, що в наданих довідках підставою для виплати заробітної плати за результатами виконаної роботи зазначена постанова Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати, Президії ВЦРПС від 15 березня 1970 року № 182/П-13 та постанови правління Центроспілки від 23 липня 1970 року № 112, однак зазначені постанови є типовими положеннями і не регулюють порядок виплати заробітної плати працівників Чернігівського звірогосподарства, а тому зазначені документи не можуть бути підставою видачі довідки для нарахування пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 № 306.

Пунктом 2 вказаного Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із пунктами 3, 4 цього Порядку для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - робота), особа звертається із заявою до відповідного управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті.

До заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи.

Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є, зокрема, довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути: законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи; цивільно-правовий договір.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що підставою для перерахунку пенсії з урахуванням премій та додаткових оплат є наявність умов, що зазначені у Порядку.

Водночас, відсутність у довідці обов'язкових умов для перерахунку пенсії на підставі Постанови КМ України № 306, у разі, якщо ці обставини підтверджені іншими документами, не є підставою для відмови в такому перерахунку.

Аналогічна правова позиція була викладена в ухвалі ВАСУ від 02.04.2015 по справі №К/800/32568/14.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою правління Центроспілки від 23 липня 1970 № 112 введено, в тому числі і на Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки, яке входило в систему Центроспілки, умови оплати праці відповідно до Типового положення, затвердженого постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати Президії ВЦРПС від 15 червня 1970 року № 182/П-13, який був нормативно- правовим актом союзного значення.

Наказом від 18 грудня 1991 №192а року відповідно до Положення про порядок і умови виплати винагороди за спільними результатами роботи за підсумками року Чернігівському звірогосподарству встановлено проводити виплату грошової винагороди працівникам звірогосподарства відповідно діючого положення на 1991 рік за рахунок прибутку 1991 року, що залишається в розпорядженні звірогосподарстві після сплати податків.

У зв'язку з ліквідацією Количівського Звірогосподарства облспоживспілки та скасуванню його державної реєстрації (розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 15 вересня 2003 № 558 архівні документи з особового складу (накази з особового складу та особові рахунки) на підставі опису справ з особового складу Звірогосподарства Чернігівської облспоживспілки, затвердженого протоколом ЕПК Держархіву Чернігівської області від 15 січня 2001 № 1, відповідно до акта прийому-передачі від 16 серпня 2001, були передані на зберігання до відомчого архіву облспоживспілки.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про Національний архівний фонд і архівні установи» облспоживспілка є складовою системи архівних установ України і має право підтверджувати відомості зазначені в архівних документах, видаючи в т.ч. довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії.

Суми виплат за результатами роботи за рік, вказані у відомостях нарахування заробітної плати на ім'я ОСОБА_3 за 1991-1996 роки, відповідають сумам, зазначеним у довідці № 01/21, що підтверджується актом №8 від 07 квітня 2016 року зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії, а отже є підтвердженими архівними документами.

Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтовану відмову відповідача провести ОСОБА_3 відповідний перерахунок пенсії на підставі довідок Чернігівської облспоживспілки від 22 березня 2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії за № 01/20 та № 01/21.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, визнавши, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 30 травня 2016 року, - без змін.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на користь спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі м. Києва; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - ГУДКCУ у м. Києві; код банку отримувача (МФО) - 820019; рахунок отримувача - 31211206781007; код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 606 (шістсот шість) гривень 32 копійок.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.